新出台的《上海市城市容貌标准规定》(以下简称《标准规定》)将于今年10月1日起正式实施。日前,参与制订这一规定的上海市市容环境卫生管理局市容管理处经济师孙鉴就《标准规定》制订过程中的一些细节问题接受了记者的采访。
城市容貌管理内容多
孙鉴介绍说,市容是指城市的三维空间(包括地面、墙面、空中)里各种元素对人的视觉产生的影响。据不完全统计,目前在上海,和城市容貌有关的元素有近百种,大到各类建筑物、园林绿化、道路水域,小到路灯、空调外机、玻璃幕墙。拿亭来说,就有书报亭、彩票亭、牛奶亭、电话亭、售货亭……不下数十种。除了这些静态的物件外,市容管理还面临诸多动态因素,如有些市民随地乱扔垃圾、一些外地来沪人员在电线杆上贴求职广告、小商小贩随地设摊等等。
涉及的内容那么多,上海市民对市容环境的要求也越来越高。但长期以来,上海市参照执行的一直是国家建设部于1986年出台的《城市容貌标准》。因此,上海市有关部门认为,有必要在全国适用的《城市容貌标准》的基础上,拿出一套适用于上海的市容标准来。
新标准具体数据多
在提到这次新出台的《标准规定》的特点时,孙鉴用了“细致入微”这四个字。
“以前,对很多东西的管理,我们只提出了性质上的要求,但还不够量化。比如,我们过去要求对建筑物外墙定期进行清洗,但这个定期是多久?并没有具体规定。而新的《标准规定》则明确提出,临街的玻璃幕墙、金属板类应每3至6个月清洗一次,贴面砖、石材类的外墙应每年清洗一次,水泥、涂料等其他材质类的应每两到三年清洗或粉刷一次。”孙鉴说。
“空调外机的下沿高度不能低于2.5米”,从新闻里听说这项新规定,高先生有些吃惊:“没想到政府会这么细心。”高先生身材偏高,走在路上,不小心就会被突出的物件碰到头。“有的商店空调装得特别低,虽然碰不到头,但每次走过,都要被热气熏一下。”
孙鉴告诉记者,对空调外机的设置,上海一直要求提升高度,“起初提出过1.8米的下沿规定,但后来发现,行人有时要撑伞,这一高度不够。后来上升为2.0米。而现在的2.5米,是根据身高为1.80米的人,撑着伞不会碰到空调外机这一标准定出的。”
浏览《标准规定》,可以看到这样的具体数据有很多,如人行道宽度小于8米的不得设置实物造型广告设施,实物造型广告设施的宽度不得大于人行道宽度的1/4等。“这些都是为了不影响行人走路,能够体现人性化。”上海市市容环境卫生管理局李子韦副局长说。
提高市民认识很重要
标准如此细化,实施起来是否会困难重重?
孙鉴表示,虽然《标准规定》已经很细,但不可能涵盖所有细节。目前,上海市容环境卫生管理局正在起草、制订《标准规定》的相关细则,内容涉及道路保洁标准、店招店牌建设与管理、机动车辆管理等方面。
此外,改造经费也是一个大问题。
“虽然《标准规定》从今年10月1日起才实施,但这几年来,我们一直在做市容整改方面的工作。政府部门从去年就开始对上海市区内98条主要道路及景观区进行了逐步改建、整修,并设定了市容环境示范区、规范区、达标区这三个等级。”孙鉴说。改造经费主要有3个来源:市政府拨款、区里出钱、业主拿出一小笔费用。但由于店招店牌的设置、墙面清洗等都需要符合政府提出的要求,部分业主的态度还不够积极,更不愿意自己掏腰包。对此孙鉴表示:上海市市容环境卫生管理局及相关部门正在努力做动员工作,让更多的市民认识到,营造整洁优美的市容,最终受益的是老百姓自身。