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探访四川首个林业BOT模式项目 万亩无花果“开花结果”

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-17  浏览次数:804
    省花协12月17日资讯:

        此前,内江市威远县栽种1.5万亩无花果林,花了10年。而2013年,这个现代林业产业重点县,在一年间新增成片无花果林1万亩。新增果林均采用由该县发起的省内首个林业“BOT模式”。

  这种模式能否兼顾农民、业主各方利益?能否在全省推广?12月11日,记者进行了实地探访。

   BOT模式收益高
  农民有钱喝羊肉汤了

  逢双日赶场,朱建清就要去新店镇上喝碗羊肉汤暖胃。这位威远县石坪村村民虽然觉得有点奢侈,但“管他的喔,今年手头松些了,也要享受下。”

  敢喝羊肉汤的底气,源于“BOT模式”带来的收益。朱建清家有5亩地,过去都种着玉米、红苕,年收入不过约3500元;如今流转给业主种无花果,每年流转金也有3000元,还在业主那儿谋了份差事——为无花果刷干、剪枝,每月工资近600元。5年后,已进入盛产期的5亩无花果林将归还自己,届时年纯收入在1.75万元以上,与业主二八分账后,也可得1.4万元。

  为何不抛开业主,自己种无花果?“不会弄嘛。”朱建清说。

  威远县凤翔村曾试栽无花果,由于不懂行,树苗采光不好,都枯死了。威远县林业局副局长杨启稳介绍,头5年是无花果“脆弱期”,业主的专业管护保证了存活率,也给农民以技术示范。

  新模式同时解决了启动资金难题。栽植无花果,第一年每亩投入1500元,此后每亩约1000元,而前两年几乎没有收入,“要农民自己投,很少有人愿意。”杨启稳说。

   农民参与分红
  业主从其他环节增收
  业主是否有利可图?

  威远县金四方果业有限公司总经理游勇拿出一张收益情况表:按照1000亩计算,5年投入包括土地流转金、种苗费、管护费等,预计共957万元;收入,包括鲜果产出收益、财政补助土地流转金,共1540万元。5年预计得利583万元。“只要没遇到自然灾害和市场大波动,业主还是能赚钱的。”但将土地交还农民后,业主收入骤减。“进入盛产期后要和农民分账,只能得20%的利润。”游勇坦言,无花果盛产期有15年,后10年业主收入远低于承包模式,1000亩要少收入2680万元。

  为何还要推行“BOT模式”?游勇的回答很实在:“只有这样,农民才愿意流转土地。”农民得到的流转费低于种田收入,意愿就不高。新模式将农民纳入盛产期分红,使无花果的迅速规模化成为可能。实施新模式后,游勇手中林地翻了8.6倍,达2600亩。

  业主在鲜果生产环节减少的利润,将通过确保原料供应,从加工环节找回。获得无花果园的农民,将与业主签协议,优先给后者提供原料。游勇就建有无花果零食、保健茶加工厂,达产后年产值近8000万元。

  此外,“BOT模式”通过政府土地流转金补贴、实行订单收购,降低了业主投资风险。“对于财大气粗的业主,新模式降低利润,吸引力不足。”省林业厅产业处处长童伟认为,对风险、资金承担力相对较弱的中小企业来说,新模式或将成为首选。“产业发展,农民没有被排除在外,也就很少出现扯皮、流转后反悔等情况。”

    新闻链接
  什么是林业“BOT模式”?

  BOT是Build-Operate-Transfer的英文缩写,通常直译为“建设-经营-转让”,该模式常见于基础设施建设项目。

  2012年12月,威远县尝试在林业引入“BOT模式”:即业主集中流转农民土地,成片种植无花果并管理,其间所有收益归业主。与此同时,政府给予业主土地流转金补助:第一年补助100%,第二年80%,第三年60%,第四五年进入无花果盛产期后,停止补助。5年后,流转土地达到丰产果园标准,业主将其移交给农民自主经营,以后收益由双方分账。

  推行新模式,政府在财政补助、基础设施建设上必须“给力”。威远县仅乡村公路就修建了70公里,还整合产业扶贫、农业综合开发、水利建设等各种项目资金,用作土地流转金补贴。
 
 

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