浅谈公路绿化工程的FIDIC合同

    FIDIC合同注重业主、承包商、工程师三方的关系协调，强调工程师在项目管理中的作用。

    FIDIC合同是固定单价合同。单价包括直接费、间接费和利润等。投标人没有填入单价或总价的工程细目业主将不予支付，并认为该细目的价款已包括在工程量清单其他的单价或总额价中。而我国习惯做法。单位一般仅列直接费，待汇总后再加各项独立费和不可预见费，并按规定百分比计算间接费和利润等。

    中国园林有着悠久的历史和灿烂的文化。了解世界广泛采用的国际标准工程合同，学习国际规范的造价管理和项目管理经验，开拓视野，有利于中国园林走向世界。对于园林企业来说，适应社会主义市场经济的要求，掌握规范有序的项目建设市场动作规则也有利于参与国际化竞争。

    园林企业以往接触最多的是建设部颁发的《建设工程讯息工期合同示范文本》。近年来，我国实施的吸引外资、加强基础设施建设等一系列政策，使我国公路建设迅速发展，在公路绿化工程项目的招投标及项目管理中，采用FIDIC合同条件的越来越多。

    FIDIC是国际咨询工程师联合会的缩写，1913年欧洲四个国家的咨询工程师协会发起组成，是被世界银行认可的国际咨询服务机构，总部设在瑞士洛桑。中国工程咨询协会代表我国于1996年10月加入了该组织。FIDIC编制了标准合同条款，在世界上应用很广，为其成员采用，世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的招标采购样本也常常采用。目前在工程界影响最大的是土木工程施工合同条款，水电工程、路桥工程、港口工程等建设项目都可适用。

    公路绿化工程作为公路建设项目的一部分，也常采用FIDIC合同条件。这一方面是由于项目融资的要求，无论是政府投资还是世行和亚行贷款的大型基础设施建设项目，一般都要求采用该合同条件。另一方面该合同内容规范、详细，经多方考查论证，也有自身的优点。我国正组织力量参照FIDIC合同条件对《建设工程施工合同示范文本》进行修订，待充实论证后推行使用。FIDIC合同由多个文件组成，在通用条款中有明确说明并规定优先次序，组成合同的文件是一个整体，彼此相互解释相互补充，如果出现相互矛盾的情况以规定的文件次序在先者为准。

    公路绿化工程中的FIDIC合同条款也是由标准的土木工程施工合同条款演变而来的，由通用合同条款和专用合同条款两部分构成。通用条款共分26大项，内含73条。26大项分别是：

    （1）定义和解释；

    （2）工程师和监理工程师代表；

    （3）转让和分包；

    （4）合同文件； 

    （5）一般义务；

    （6）劳务；

    （7）材料、设备和操作工艺；

    （8）暂时停工；

    （9）开工和延误；

    （10）缺陷责任；

    （11）变动、增加和取消；

    （12）索赔程序；

    （13）承包人装备、临时工程和材料；

    （14）计量；

    （15）暂定金额；

    （16）指定的分包人或供货人；

    （17）证书和支付；

    （18）承包人违约；

    （19）补救措施；

    （20）特殊风险；

    （21）合同履行的解除； 

    （22）合同纠纷的解决；

    （23）通知； 

    （24）业主的违约；

    （25）费用和法规的变更；

    （26）其他。

    对于具体的某一工程项目，有些条款应进一步明确，有些条款还必须考虑工程的具体特点和所在地区的情况予以必要的变动。FIDIC专用合同条款就是为了实现这一目的而出现的，编号与通用条款相对应内容做适当的改动。通用条款与专用条款一起构成了决定一个具体工程项目各方的权利和义务对工程施工的具体要求的合同条件。