南京玄武大道建好后，只看到它在不断地更换绿化，不知花了多少冤枉钱，没人管—昨日，在省十二届人大二次会议上，参加南京代表团小组讨论的省人大代表、南京市审计局副局长林林痛心地说，她建议尽快立法，把好政府“用钱关”。
预算30亿的路最后建好要花60亿
因为从事审计工作，这些年来，林林代表接触过大量政府投资的工程项目。她发现，因为缺少科学论证、过程审查不严格、事后监督不到位等问题，很多政府投资项目的预算严重超支。尽管有审计的监督把关，但受制于人手等条件，只能把精力用在政府重点工程上。最近几年来，他们审计过约3000亿的政府投资，共核减节约180多亿的资金。
政府工程建设上的浪费触目惊心，林林代表列举了不少例子：南京玄武大道建成后，只看到它在不断地更换绿化，好不容易搞好了，没多久就换掉，我们也不知道为什么要换，到底花了多少钱？城市道路建设也是，一条马路的路牙今天才建好，明天就开始扒了，一年到头不知要翻换掉几遍才罢休。122省道南京段改扩建工程一开始批复概算30多亿，因为论证不充分，中间不断调整不断变化，现在建好要花上60多个亿，多花多少钱？这些钱用来改善民生，不知能做多少实在事。
林林代表指出，一个政府投资项目立项以后，论证不充分，实施过程中监督也不是很充分，实施完了以后去监督，有的就是组织专家去工程上转一圈。我们对很多政府项目的绩效评估没有做好，项目建完没多久又重新开始。这意味着，对这个项目的实质性监督，并没有发挥作用。
“现在大半的建设项目是政府投资，大多面向交通、地铁、医院、学校、保障房等基础公共设施，这些投资周期长，投资量大，地方债务压力也大。所以，必须加强对政府建设项目的监督，建议江苏通过立法制定政府投资项目监督条例，对项目实施全过程进行监督和制约。”林林代表话音刚落，会场响起了掌声。
建议立法监督，把好政府“用钱关”
林林建议，在立法中应该强化对项目前期论证的重要性，一个政府投资项目怎么上，不能是浅表性的论证，必须是充分、科学的论证，除了专家座谈会，还应听取社会公众意见，整个论证过程应该接受监督，防止个人决策失误，造成更大浪费。
对实施过程进行监督。林林代表说，现在建设项目监管分散，多头监管，往往是多头不管，因此必须严格完善相关职能部门的监督。同时，项目实施过程中的建设资金使用、施工质量、安全监管、工期进展等方面都要让公众了解，全过程公开，进行群众监督。
后评估制度要跟上。林林说，实施“后评估”制度，就是对这个政府投资项目的建设效果进行监督，看看这个项目建成后到底怎么样，看看是立项、论证、施工、部门监管还是哪方面出了问题，根据情况进行责任追究。
“做任何事，不要觉得好马上就上，而是需要系统性地来做，要论证充分，组织到位，不要让投资过程中的浪费，消耗我们的资金。”据悉，林林代表已经就此提出了议案。
