按照建设生态文明先行区和“四个宁夏”的要求,宁夏回族自治区林业厅勇于担当,主动作为,发挥主力军作用,加快转变林业发展方式,以发展生态林业民生林业为核心,以建设“两屏两带”为重点,全力实施五大生态工程,严格生态保护红线,积极推进特色优势经济林产业提质增效,努力改善生态环境,从6个方面加快美丽宁夏建设。
一、认真组织实施生态修复工程。按照城镇休闲园林、引黄灌区平原绿化、荒漠化土地综合治理和南部山区水源涵养林建设等四种生态类型和功能定位,精心编制年度实施方案,落实修复区域,确定修复方式,完成生态移民迁出区生态修复65万亩。特别是要健全生态移民迁出区林地林木资源管护体制;集中抓好1-2个生态移民迁出区生态修复示范点建设。
二、加快植树造林步伐。组织实施好天然林保护、退耕还林、三北防护林等国家重点林业工程,严格执行营造林技术规程,切实加强质量监管,完成营造林120万亩,义务植树1000万株;认真实施沙化土地封禁保护项目,加大世行贷款宁夏黄河东岸防沙治沙项目的建设与监管,完成飞播造林种草10万亩,完成退耕还林补植补造42万亩,积极争取启动新一轮退耕还林工程。
三、全力推进主干道路大整治大绿化、市民休闲森林公园建设等自治区重点项目。完成主干道路补植补造15万亩,新增绿化面积10.8万亩,开工建设黄河大桥至水洞沟段15.8公里、1.4万亩生态景观长廊。重点抓好规划设计、苗木采购、造林作业、质量管理、抚育管护等关键环节,加强督促检查,抓好示范引导,确保工程质量;加快推进全区22个市、县(区)市民休闲森林公园规划建设,努力做到休闲、生态、文化、旅游相结合,绿化、亮化、硬化、美化相结合,乔、灌、草、花相结合;深入推进美丽乡村建设,重点抓好村镇绿化美化,建设高标准农田防护林1.5万亩;启动实施保护黄河绿化行动项目,对黄河两岸500-2000米范围的防护林进行全面改造提升。
四、加快特色优势经济林产业转型升级和提质增效。认真落实产业扶持政策,重点在标准化基地建设、机械化应用、病虫害统防统治、质量监管、品牌保护、市场开拓等方面取得新进展。新增特色优势经济林13万亩,改造提升低产低质低效果园10万亩。突出抓好葡萄产业集群发展和优化提升,建设宁夏国际葡萄酒交易博览中心,启动银川综合保税区葡萄酒贸易加工厂建设;强化列级酒庄管理,推进酒庄建设与改造提升;抓好贺兰山东麓葡萄健康休闲旅游项目二期工程的规划实施,促进生态、旅游、文化、产业融合式发展,打造国际旅游目的地。进一步优化枸杞产业发展布局,加快科技创新与应用,着力培育壮大龙头企业,全面提升枸杞产业的良种化、标准化、专业化、组织化水平。积极推进建立葡萄、枸杞产业发展基金。
五、切实加强森林资源管理。严格落实自治区林地保护利用规划,加强林地占用征收和林木采伐限额管理,严格林地用途管制,坚持占补平衡,占少补多;认真落实森林防火责任制,加强森林防火能力建设,确保不发生较大以上森林火灾;严格落实森林病虫害防控责任制,加强疫源疫病溯源排查;加强湿地管护,开展重要湿地确权登记和湿地生态效益补偿试点。
六、深化林业改革。一是牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持自然修复与人工造林种草相结合,封造结合,造管并重,更加注重抚育和管护。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极引导社会各种要素投入林业建设。二是深化集体林权制度改革,推进林地林权流转、抵押贷款、森林保险工作,大力发展林下经济;开展国有林场改革试点,发挥国有林场在森林、林地、林木资源管护中的主导作用。三是建立并严守森林、林地、湿地、荒漠植被、物种保护五条生态红线;建立健全生态林业目标考核、生态建设资金保障、违反生态红线问责等制度。