工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制。
标底由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，工程量清单，造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》中的人工、材料、机械消耗量标准和管理费标准以及措施项目费标准，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定及发布的人工、材料、机械参考价，施工设计图纸，施工现场情况，合理施工手段等进行编制。
投标报价，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，依据发包人提供的工程量清单，施工设计图纸，施工现场情况，施工方案，企业定额及市场价格或参照造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定，并自行考虑风险情况等进行编制。
工程量清单计价的工程总造价，由工程清单项目费、措施项目费、行政事业性收费和税金组成。
其计价程序如下：
工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单列出的各分部分项工程量所需的费用。
综合单价是指完成单位分部分项工程清单项目所需的各项费用。它包括完成该工程清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费利润等。除招标文件或合同约定外，结算不得调整。
措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的工程内容所需的费用。除招标文件或合同约定外，结算不得调整。
行政事业性收费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用。根据规定计算，按规定足额上缴。
税金是指按照税收法律、法规的规定列入工程造价的费用。
