摘要：城市绿化是一门新兴的环境产业，在国家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。在绿化事业的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化，今后应加强维护“绿线”的严肃性，调整农业生产结构，协调绿化发展，养护管理要法制化，绿化效益必须有技术保障，政府应该运用相应的产业政策、发展规划和发展计划，引导市场的运行，把经营活动纳入国际法规和国际惯例的轨道之中。
关键词：城市绿化；环境产业；管理趋向
文章编号：1000-6664(2002)06-0011-03
中图分类号：TU986
文献标识码：B
1 时代特征
近年来，我国城市绿地面积增长很快，1998年、1999年、2000年，分别比上一年提高了9.14、9.58、8.95个百分点，都接近于国民经济的增长幅度。这个成就的取得，归功于全民环境觉悟的提高，增强了绿化祖国的自觉性；国家法律、法规，把绿化建设列为各级政府的职责，并且规定为各行各业以及公民的义务；在城乡建设中，把绿化列为必须同步进行的建设项目之一。总的来说，在国家法律、法规的调控下，绿化事业与经济发展形成了相互促进、互为基础的态势。
在绿化事业的发展过程中，城市绿地系统的结构发生了变化。据《中国城市建设统计年报》测算，在城市绿地中，公共绿地占15.8%～16.95%，公园占9.8%～10.1%，属于园林专业部门以外的占61.19%～62.82%。苗圃占城市绿地的3.67%，其中属于园林专业部门以外的占40.58%～59.16%。
当今绿化事业的实践，比过去任何时期都要丰富得多、精彩得多，不但出现了量的增长，而且形成了质的变化。由于绿化事业格局的演化，形成了如下新的行业特征：
(1)绿地功能由以休闲、游览为主，转向以环境功能为主；
(2)管理范围由对行政系列内单位的管理为主，转向涵盖城乡面对全社会绿地树木的管理；
(3)绿化建设的投资由政府单一渠道，转向投资主体多元化；
(4)绿化生产由计划管理，转向市场运作；
(5)政府主管部门的职能由行政指挥，转向依法调控；
(6)绿化建设与经济发展和建设事业处于相辅相成的地位。
形势在呼唤符合时代特征的管理理论和管理策略。
