“退耕还林”大家并不陌生，但如果一个县有85%以上的土地都要退耕还林，这意味着什么？这意味着人均基本农田不足1.4亩的陕西子长县老百姓将再次面临“饭碗”问题。
子长县地处黄土高原腹地，是典型的黄土高原丘陵沟壑区，4万多条沟道分割形成的峁梁沟谷地占全县总面积的95%。退耕还林政策实施后，子长县25°以上的坡耕地全部改种了树苗，人均基本农田仅剩下1.4亩。
林子建起来了，山变青了水变绿了，但是农民没有饭吃怎么办？“老百姓有地种、有饭吃，就不上山复耕；老百姓没饭吃，那就要上山砍树、开荒。”子长县水务局局长何生福曾在接受采访时说。
在“被子”与“粮食”的抉择中，子长县从2011年起，启动了“治沟造地项目”，充分利用沟道资源，把过去无法利用的土地转化为优质耕地，为的就是让农民有地可种，同时也能保持住退耕还林的成果。
所谓治沟造地，是利用现在工程机械，将大沟推平，平整成耕地，通过打坝闸沟、填土造地、修复水毁淤地坝等措施新增或恢复造地。何生福介绍，新造的耕地平坦宽阔，也便于机械化耕种，增加了粮食产量。
4月6日，记者在子长县余家坪西山沟造地区域看到，原本起伏的沟道平整成了大片田地，沟道两边的山坡上已种上了树。经过10多年的退耕还林自然封育，千沟万壑的黄土高坡，将会呈现出山清水秀的宜人景象。
目前，已累计完成12条小流域沟道治理，修田造地2.5万多亩，项目区人均基本农田已达2.5亩，解决了陕北地区“要植被还是要粮食”的问题。
