“三线三边”环境治理中，绿化提升投入大，长效养护难持续。对此，芜湖市通过市场化运作，积极探索经济利益与社会利益“双赢模式”——
政府出政策企业代种植
在芜湖县杨黄路道路两旁，一株株碗口粗的苗木茁壮成长，不时有养护工人进行专业养护。4月17日，记者在芜湖县看到，不仅是杨黄路绿意盎然，县内其他乡村道路，也是满眼皆绿、绿树成行。
“杨黄路两侧各20米宽，政府用被征用的土地经营权，换取苗木公司和苗木种植大户等社会资本进入绿化投资，他们按照政府要求进行绿化长廊及苗木管养、移植、补植。这种模式，一举多得，既沿线绿化又节省土地，获得经济利益和社会利益双丰收。”芜湖县委书记何友旺说。
据了解，目前，杨黄路绿化长廊工程共投入社会资金700多万元，平整土地700余亩，栽植苗木5万株。芜湖县城绿地率达34.5%，绿化覆盖率达47.2%。
芜湖市三山区同样遇到绿化投入大的难题：刚建成的长江南路如何创新绿化？三山区经过调查走访，实地考察，决定采用由园艺企业代建代植的绿化模式。这种新型绿化模式，一开始并没有受到园艺企业的青睐，只吸引了一家园艺公司的目光。但由于条件苛刻，最后并没能与三山区谈妥。几经周折，芜湖皖桥园艺接下“橄榄枝”。
“长江南路两侧13米内，我们严格按照政府的绿化要求，一次性垫资投入代建代植，并精心地进行专业养护，获得政府每年支付的养护费。13米外的10米土地，作为政府给予的苗圃基地，政府得到了绿化景观，收获了社会效益，企业发展‘借鸡生蛋’，收获了经济效益。”芜湖皖桥园艺负责人张涛说。
“花最少的钱办更多的事，政府通过招标方式，采取市场化运作，鼓励有实力的园艺企业和苗木公司参与‘三线三边’绿化提升工作，有效实现绿色长廊建设、苗木企业发展、政府节约资金的多重效果。”芜湖市委书记高登榜说。
养护有合同四两拨千斤
环境治理绿化提升，政府投入建设是关键之一。“公路沿线长，两侧景观密，沿线的景观绿化建设投入非常大，动辄几千万元投下去，不能产生经济效益。政府如何巧投入，调动园艺企业参与‘三线三边’绿化提升的积极性，一直是我们思考的重点。”芜湖县相关负责人说。
作为全省第二大“苗木基地县”，芜湖县的苗木资源非常丰富。该县结合实施“千万亩森林增长工程”，在造林绿化特别是在森林绿色长廊建设中，积极引导社会资金投入绿化建设，采取“市场化运作、林苗一体化栽植”机制，政府通过招标投标方式，用沿道路两侧已实施流转或被永久征用土地的经营权，换取苗木公司或苗木种植大户等投资造林绿化。“如果由政府投入绿化建设，这条路的两侧约有40万平方米，按照这样的景观标准，大概需要一次性投入2362万元。而目前，我们采取园艺企业代建代植模式，政府在绿化投入这一块没有花一分钱。”芜湖市三山区住建委相关负责人殷金蕾说。
没花一分钱？难道园艺企业做慈善？记者在芜湖市三山区长江南路采访时看到不由惊叹、疑惑。放眼望去，笔直的长江南路两旁十余米宽，绿树成行，一棵棵粗壮的香樟树鳞次栉比，形成一道绿色屏障，守护前排造型各异的花冠绿植，更有小乔木点缀其中，与破土而出的青草共同构成了一道美丽的风景线。
“企业代建代植，政府出钱养护，共同呵护这片绿化景观带，双方互利共赢。区政府和企业签了14年的养护合同，在绿化建设上由企业一次性垫资投入，在绿化养护上政府每年付给企业约200万的养护费用。”殷金蕾说。
考核日常化达标有保障
除了绿化建设投入大，养护更是绿化提升的重点难点之所在。“只建不养，只种不护，最终绿化变成毁绿，不仅达不到绿化提升的效果，而且会招致百姓的不满。”三山区相关负责人说。
“这些天一直下雨，昨晚下得大，今天一早我们就着重查看有没有小洼地积水，有没有小苗被水涝，有没有新栽树苗需要扶正，要及时排出积水，要及时支撑新栽树苗。”董维芳是芜湖皖桥园艺的养护工人，她一边在长江南路景观长廊里忙碌，一边对记者现场介绍。
从今年3月份芜湖皖桥园艺企业进场，到5月初即将完工，长江南路荒草丛生的两边，变成多姿多彩的专业景观带。每天有近90位专业的绿植养护工人，在路两旁不停地忙碌着。按照合同，芜湖皖桥园艺安排专人专职在浇水排水、施肥、修剪、病虫害防治、松土除草、补栽、扶正支撑、绿地容貌、安全施工等常态化日常化养护。
“如果沿线景观绿植养护不达标，管理不到位，考核不合格，政府将扣除养护费用。我们每天有专人在路上巡查，给绿植景观打分，考核监督的条款一并写进合同。”殷金蕾说。她举例说，支撑新栽大树和扶正后的树木，支撑着力点应超过树高的二分之一以上，支撑材料在着力点与树干接触处应铺垫软质材料，每年雨季前要对支撑进行一次全面检查，对松动的支撑要及时加固，对嵌入树皮的捆扎物要及时解除。
据介绍，芜湖县杨黄路绿化长廊中的绿植10年内不得移栽，要保持绿地植物的种植量，缺株断行应适时补栽。补栽应使用同品种、基本同规格的苗木，保证补栽后的景观效果。园艺企业提供专业养护，政府常态化考核监督，共同长效“保绿护苗”，植绿更护绿。
