《洞庭湖生态经济区规划》日前印发。13日，国家发展改革委有关负责人表示，将坚持民生为本，优先解决血吸虫病防治、城乡饮水安全等突出民生问题，使人民生活幸福指数明显提升。
洞庭湖地跨湖南、湖北两省，是我国第二大淡水湖、长江中下游地区最大的调蓄性湖泊和亚洲最大的内陆湿地。近年来，受江湖关系、气候变化和人类活动等多重因素影响，洞庭湖湖泊日益萎缩，已由洪涝灾害频发演化为趋势性缺水，低枯水位期提前，长江年入湖水量大幅减少；生态环境恶化，湿地萎缩，加上农业源化学需氧量和氨氮排放量增加，导致湖体自净能力降低，水质总体呈中营养状态，工农业生产用水特别是城乡居民饮水安全受到严重威胁；湖区农业比重大，农村人口多，“三农”问题突出，生态保护区、蓄滞洪区发展制约因素多，基础设施滞后，工业化和城镇化水平不高，地方财力比较薄弱，湖区已从历史上的富庶之地变成发展较慢、相对落后的地区。
实施《规划》，是深入实施促进中部地区崛起战略的重大举措，对于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径，促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放具有重要意义。
《规划》提出，将加强血吸虫病防治，组织实施关键技术和重大专项攻关，提高血吸虫疫情监测、预警和突发疫情应急处置等防治能力，力争到2020年，以行政村为单位，居民和家畜血吸虫感染率将至0.1%以下。上述负责人表示，《规划》突出保障和改善民生问题，以加强血吸虫病防治、保障城乡饮水安全、建设绿色生态乡村、改善人居环境等内容为着力点，以实现城乡基本公共服务均等化、建设和谐社会为目标，体现了以人为本的理念。
《规划》明确，将落实生态环境保护“一票否决”制度，探索建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制，并支持新建、改造覆盖城乡的垃圾和污水处理厂（站），配置脱氮除磷设施，提升城市污染物处理能力和水平。到2020年，湖区所有市县和重点镇建成污水处理厂，城镇污水集中处理率达到95%，城镇垃圾无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
上述负责人表示，生态优先是在综合分析洞庭湖区比较优势和发展背景的基础上，对洞庭湖区作出的重要战略选择，这既符合国家从宏观层面对洞庭湖地区提出的总体要求，也是洞庭湖区实现崛起的有效途径。
据悉，洞庭湖生态经济区建设将广泛吸引社会资本参与工程建设和管理，支持重大水利工程、生态环境等项目建设，合理确定中央和地方投资分摊比例，适时适度发展村镇银行等新型农村金融机构。
