世博会基本上是城市的世博会, 与城市的发展史密切相关,回顾世博会的历史, 成功的规划当然是世博会成功举办的基本保障和前提,但是并没有报道说哪一届世博会的成功单纯是由于成功的规划。世博会的成功与否仅就设计有关的领域而言, 就需要取决于规划与建筑、景观、展示、标识等系统的整合, 改变以往相互割裂, 自我封闭的专业领域界限。世博会在规划上的成功则取决于区域定位以及与城市的总体关系, 包括交通、环境及城市管理等因素。世博会是一项以所在城市为依托, 世博园区为主要平台的多元化大型展示和庆典活动，在经济个球化的背景之下, 这种大型活动不仅成为城市竞争力的标识, 而且还可以影响城市的未来发展, 成为实现未来发展目标的动力。因此, 世博会往往成为各个举办城市进行大规模建设,推动城市再城市化的催化剂。同时, 国际展览局在考察各办世博会的候选城市时, 也非常注重世博会项目计划和城市规划战略之间的联系, 举办城市的发展战略以及世博会项目与该战略的和谐程度及在其中可能发挥的作用等, 并特别关注世博会结束之后保证城市可持续发展的可能性, 而不是成为孤立的城市碎片。
1世博会与城市的关系
世博会所占用的城市的空间区域比较大, 动辄几个平方公里, 它的后续利用的方式将会对城市发展的总体功能和空间结构产生重大的影响, 从而促进该地区的城市更新和周围环境的改善。这里面包括了世博会举办前, 该地区的基础设施的更新,世博会期间对周围地块经济和城市发展的带动, 以及举办后世博会场地功能的转换,设施的重新定位等等。1873年维也纳万国博览会的举办就反映了这方位的成就，维也纳利用举办世博会的之机拆除了城墙, 使市中心和城郊连成一体。随着多瑙河的疏通和城市环路的建设, 维也纳的城市面貌也得到很大的改变。1867年、1878年、1889年和1900年巴黎世博会的举办更是奠定了巴黎西部地区的基本城市结构,并留下了一些标志性建筑（图1）。1992年塞维利亚利用世博会的契机对日冬哈岛的成功开发, 1998年里斯本世博会与城市区域规划的结合, 以及2000年汉诺威世博会依托原有的会展中心的基础, 完善该地区的设施, 都是20世纪城市的可持续发展原则在世博会中的体现。
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图1 巴黎世博会的场址与城市的关系
举办世博会往往会耗费大量的物质资源、空间资源和人力资源在目前世界资源短缺的背景下, 如何结合城市的总体规划, 充分利用世博会的各种设施, 包括场馆, 不要在世博会举办之后留下大量的建筑垃圾, 尽可能使建筑的寿命得以长期延续, 从而节约资源。尤其是对于上海这样一座以可持续发展和生态城市为目标的城市而言, 更是个紧迫的关键问题。
世博会的后续利用与城市总体规划联系密切。早期的世博会场地建设并未考虑所在城市总体规划的要求, 世博会只作为一个城市事件存在, 对城市并没有产生深远的影响。城市也是被动地接受其影响, 因此博览会的规划是孤立的, 即使与城市发生某种联系, 也极其偶然。而场馆的后续利用也与城市的发展脱节, 大多数场馆随着世博会的结束而拆除, 并未转化成为城市发展的要素。例如1889年巴黎世博会的机械馆,尽管十分杰出, 在世界建筑史上占有重要的地位, 最终还是被拆除就说明了这个问题。这种现象一直持续到1980年代。
在后续利用方面, 巴黎的例子值得借鉴, 巴黎的城市建设由于8次成功举办世博会而享誉世界, 但是自从举办了1937年世博会以后就再也没有举办过。巴黎借助世博会不断整合城市发展的经验在筹备1989年世博会时遇到了新问题, 原定在1989年举办以“ 自由之路,第三个千禧年的计划” 为主题的博览会。为此, 巴黎选了两片废弃地作会址, 一片位于今巴黎西区的雪铁龙公园, 另一片位于巴黎东区塞纳河的今密特朗国家图书馆(塞纳河左岸)和今贝尔西公园(塞纳河右岸)。由于缺乏城市总体规划的战略指导, 两块基地相距较远, 又缺乏交通联系, 这一选址引发了诸多争议。参加规划方案竟赛的建筑师也显得无所适从, 不得不从两块基地中选择一块进行设计。由于缺乏统一的规划, 这些方案只是为了办博览会, 世博会的计划与城市的发展之间没有形成协调的关系, 最终不得不在两年后宣布放弃1989年世博会的计划。这个例子说明世博会与城市规划的关系带有根本性和决定性的意义。巴黎曾计划举办2004年圣德尼世博会, 由于经济原因而取消。这届世博会的选址在世界杯的场地附近, 其初衷显然是想通过世博会振兴该地区。
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