第257号
《山东省湿地保护办法》已经2012年11月28日省政府第136次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
省 长 姜大明
2012年12月26日
山东省湿地保护办法
第一章 总 则
第一条 为了加强湿地保护，维护湿地功能，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事湿地保护及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称湿地，是指具有较强生态功能、适宜野生动植物生长的常年或者季节性积水的内陆地带、河流入湖入海地区、充水较多的潮湿地域以及低潮时水深不超过6米的海域。
第三条 湿地保护工作应当遵循统筹规划、保护优先、合理利用、持续发展的原则，实行综合协调、分部门实施的管理体制。
第四条 县级以上人民政府应当将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织开展湿地保护宣传教育和科学研究，协调解决湿地管理机构、经费保障、保护利用等方面的重大问题。
第五条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调和监督工作。
发展改革、财政、农业、水利、国土资源、住房城乡建设、环境保护、海洋与渔业等部门按照各自职责，做好有关的湿地保护工作。
第六条 任何单位和个人都有保护湿地环境的义务，并有权对破坏、侵占湿地的行为进行检举、控告。
县级以上人民政府应当对湿地保护做出显著成绩的单位和个人给予表彰。
第二章 湿地保护规划
第七条 湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省重要湿地和其他湿地。
省重要湿地名录和保护范围，由省林业主管部门组织有关部门和专家组成湿地认证委员会提出，报省人民政府批准公布；其他湿地名录和保护范围，由所在地设区的市、县(市、区)林业主管部门会同有关部门提出，报本级人民政府批准公布。
国际重要湿地、国家重要湿地名录和保护范围，按照国际湿地公约和国家有关规定执行。
第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的湿地保护规划，报本级人民政府批准后实施。
湿地保护规划应当明确湿地保护目标任务、保障措施、禁止开发建设的区域、限制开发建设的区域以及利用、保护、修复方式等内容。
第九条 湿地保护规划应当根据湿地类型、保护范围、生态功能和水资源、野生动植物资源状况等科学合理编制，并与土地利用总体规划、环境保护规划、城乡规划、水资源规划、海洋功能区划等相衔接。
编制湿地保护规划，应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。
第十条 各级人民政府及有关部门应当严格执行湿地保护规划，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。
湿地保护规划确需调整或者修改的，应当经原审批程序批准。
第三章 湿地自然保护区与湿地公园
第十一条 具备下列条件之一的，应当建立湿地自然保护区：
(一)列入国际重要湿地名录或者国家重要湿地名录；
(二)具有生物多样性丰富特征或者属于珍稀、濒危野生动植物物种集中分布地；
(三)国家和地方重点保护鸟类及水禽的主要繁殖地、越冬地以及迁徙路线上的主要停歇地；
(四)代表不同类型的具有特殊保护或者重大科学研究价值的天然湿地；
(五)其他具有特殊保护意义、重要生态价值、经济价值或者重大科学文化价值的湿地。湿地自然保护区的建设和管理，按照国家和省有关自然保护区的规定执行。
第十二条 不具备建立湿地自然保护区条件，但具备下列条件之一的，应当建立湿地公园：
(一)湿地生态特征显著，具有一定的生态、文化和生物多样性价值的湿地景观；
(二)湿地生态系统典型，或者区域地位重要、湿地主体功能在本省或者一定区域范围内具有示范性；
(三)湿地自然景观优美，具有重要或者特殊的生态保护、科学研究、宣传教育价值；
(四)经所在地县级以上人民政府批准，需要予以重点保护的湿地区域。
建立湿地公园的审批程序由省林业主管部门制定。湿地公园确需撤销和变更范围的，应当经原审批程序批准。
第十三条 县级以上人民政府应当组织有关部门设立界标，标明湿地公园的范围。
禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地公园界标。
第十四条 湿地公园实行分区管理。根据湿地保护的实际需要，可将湿地公园分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等。
在湿地保育区和恢复重建区，除开展湿地资源保护、监测、培育和修复等必要活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。
在宣教展示区、合理利用区和管理服务区，可以开展适当的生态展示、科普教育、生态旅游等活动，但不得损害湿地生态系统的基本功能。
第十五条 湿地公园建设必须按照批准的湿地公园总体规划进行，维持湿地区域生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性，与周围景观相协调，并不得建设任何破坏或者影响野生动物栖息环境、破坏自然景观和地质遗址、污染环境的工程设施。
第十六条 湿地不具备建立自然保护区和湿地公园条件的，可以通过建立湿地保护小区、湿地多用途管理区等形式实施保护。
