蓝天和满目翠绿交相辉映,成为生态龙岗的标签。
今年以来,伴随着龙岗提出打造法治、生态、文化、教育、健康、体育之区和活力休闲之城的“六区一城”的发展目标,同时大力实施“高端集聚、高端引领,创新驱动、创新发展”战略。“美丽家园”在龙岗正成为一个热词。
其实,所谓“美丽家园”好比一场环境战役,随之开展了净化、绿化、美化、执法、文明五大行动,即从最脏的地方入手,美好环境的均衡化,也“见缝插绿”,还把公园送到社区,向“更生态”、“更绿色”靠拢,也给居民送去实实在在的绿化福利。
当然,作为“美丽家园”行动的具体实践者,龙岗区城管局还积极求变,在全市范围内率先开辟流动摊档疏导点,着力破解这一困扰全国各大城市的城市管理难题。
1.从最脏的地方入手 持续整治脏乱差
说到垃圾转运站、公厕等设施,人们很难把它们和“卫生”两个字联想到一起。但在龙岗,卫生环境较差的城中村、偏僻地段的卫生死角和遗弃的建筑垃圾都被看作是建设“美丽家园”的头号“公敌”。由此,龙岗区启动了垃圾转运站和公厕的全面升级改造,从最脏的地方入手,并持续开展卫生薄弱环节脏乱差清理整治行动。
“在人们的印象里,龙岗中心城的环境一直都比较好,现在我们转变思路,把垃圾转运站、公厕等容易被忽视的地方重点推进,同时还要彻底清理卫生死角,促进龙岗区卫生的一体化均衡发展。”龙岗区城管局相关负责人介绍,自启动“美丽家园”行动以来,全区共清理卫生死角共约11300处,清理垃圾共约21000吨,清洗中环站共1720次,更新了1435个垃圾桶。同时,全面启动全区286座垃圾转运站、60座公厕的升级改造。另外,龙岗区还大力开展各类执法,截至目前,全区累计清理乱摆卖157026宗,查处各类泥头车违法行为343宗,暂扣车辆228辆,罚款人民币81.91万元,查处私宰案件中有3宗移交公安部门立案侦查。
2.推窗就见公园 处处绿树飞花
近些年,“城在林中、人在绿中”已然成为龙岗全方位实施绿化提升工程的代名词,而“出门入园、推窗见景”则是龙岗区城管局给市民送去的又一个生态福利,并衍生出了打造“公园之城”的目标。
龙岗区城管局相关负责人介绍,目前,龙岗已建成各类公园123个,公园绿化面积2496.7公顷(包括公园绿地,开放性的街旁绿地、广场绿地),常住人口为194.6万人,人均公园绿地面积为12.83平方米,预计到2015年底,龙岗全区人均公园绿地面积将达14.2平方米。也正因为出色的成绩,龙岗区城管局获得了“全国绿化模范单位”称号。
要说公园建设,龙岗也有自己的一套:以社区公园为主,城市综合公园为辅,创建宜居城区。提出每年至少新建、改造10个公园,同时,通过对路侧绿地较宽的道路绿化进行公园化改造,以增加公园绿地面积,从而提高人均公园绿地面积指标。仅去年,龙岗区共新建、改造社区公园44个,今年又继续新建10个社区公园,现已完工6个,其余4个正在施工建设中。
如果说满目绿色和随处可见的公园是绿化行动最好的载体,那美化行动则把重心放在了高快速路的景观林带建设,提升了城市品位。目前,博深、清平、梅观高速沿线生态景观林带工程均已完成种植任务。同时,计划投资2000万元对厦深铁路(龙岗段)沿线进行公园化改造,主要是对沿线重要节点修建绿道、园路,设置休闲设施等,将其打造成公园休闲带。另外,曾受到市委书记王荣称赞的交通渠化岛景观工程又多了18位“新成员”。
“打造‘美丽家园’既要全面撒网,也要有所侧重。”龙岗区城管局相关负责人告诉记者,按照“一路一景观”的要求,龙岗区计划在每个街道打造一两条“四季花香、五彩缤纷、景色宜人”的景观大道。其中,龙岗大道又是核心,除了常规的绿化和整治行动,龙岗区城管局还主动“亮丑”,拍下视频,督促整改。另一方面,通过公开招标的方式,外聘280名辅助管理人员参与龙岗大道各地铁站点及周边区域的市容辅助管理工作,并建立了以奖惩为抓手、绩效管理和人员管理相统一、区街两级分工负责的监督考核机制。通过强化日常管理、主动倾斜执法力量,全面加大了对龙岗大道(尤其是地铁站点周边区域)的市容秩序管控力度。
3.15个流动摊档疏导点成小贩“新家”
开展“美丽家园”行动,广大市民是关键。为此,龙岗区城管局一方面经常发布“美丽家园”行动专题片和公益广告,另一方面也经常派工作人员上街巡查,拍到有人乱扔垃圾的不文明行为,就放在公路旁的户外广告屏曝光,还联合义工联、台湾慈济会、绿之龙等社会组织充分运用各种文化教育场所、宣传栏等,全方位加强对市民讲卫生、爱洁净的意识培养。
除了文明引导市民参与,龙岗区城管局还从工作实际出发,切实转变思路,创新流动摊档的管理机制。2013年11月在全市率先出台了《流动摊档疏导试点工作指导意见》,首次以文件形式确立了“堵疏结合”的流动摊档管理理念,并设置疏导试点推行一系列管理措施。目前,全区建立了15个流动摊档疏导示范点,因地制宜探索创新了3种疏导模式,疏导点周边市容秩序明显提升,得到了摊贩和周边居民的赞誉。2014年8月15日,市城管局局长王国宾到龙岗区调研,对流动摊档疏导试点工作也予以充分肯定,称龙岗区的探索走在了全市前列。
在龙岗区龙岗街道罗瑞合疏导点,市场外的空地搭建了一个1000多平方米的临时疏导点,56档流动摊档沿路有序整齐排开,秩序井然。在此售卖水果的陈老板坦言,虽然规定的经营时间是上午9点至晚上10点,但有了疏导区,道路畅通了、吵架的商贩少了、买东西的市民也更多了。而在平湖街道凤凰社区的顺昌街疏导点,道路两侧划定了摆卖区域,经营时间为晚上7点至晚上12点,经营期间机动车辆被绕道分流,并设常驻治安员维持秩序,以确保道路及公共区域安全、顺畅。坪地街道高桥社区的同心厂疏导点则利用厂区内空地进行疏导,就近、安全地满足工厂员工及家属的日常生活需求。
“前期主要采取不收费或收取少量卫生费吸引摊贩入驻疏导点,后期则依规严格管理。”龙岗区城管局相关负责人介绍,在后期管理中,主要依靠限期经营制度、信息登记制度、入驻承诺制度以及摊档退出制度的方式加强管理,做到进有规、退有法。