现状：山区生态环境遭到不同程度破坏
“我国是一个典型的多山国家，山区面积649万平方公里，占陆地总面积的2/3，全国约5亿人口生活在山区。”王志刚代表介绍，与沿海和平原相比，山区具有明显的特点。首先，山区作为全国的“生态高地”，是绝大多数河流的发源地，是山前平原区地下水最重要的补给源，是广大平原区重要生态屏障。其二，山区是全国自然资源的高地，山区的土地、矿产、水利、动植物等资源远较平原丰富。其三，山区又是我国经济社会发展的“低谷”，由于诸多原因，山区至今仍是落后地区，是老少边穷的集中地。然而让人痛心的是，目前，我国山区水土流失严重，泥石流、沙尘暴常有发生，部分地区植被少、土层薄，荒漠化、石漠化严重，山区的生态环境已经遭到了不同程度的破坏。
问题：现有相关法律各自为政
王志刚代表感慨说，山区面临着发展经济和改善生态的双重任务，从长远发展而言，山区走环境友好的经济发展之路无疑是正确的。然而，无奈地是，不少山区则看重局部利益和眼前发展，更愿意抓资源开发和产业发展。“山区资源过渡开发和浪费现象非常普遍。”
除此之外，王志刚还介绍说，目前我国对山区管理上存在缺陷。我国现行的管理体制将山区分割成不同的行政区域来管理，尽管国家已经颁布了《森林法》、《水土保持法》等法律，但目前现有的法律法规各自着眼于某个方面，其内容主要是针对水、森林、土地等山区某一方面的资源而设定，法律条文之间各自独立。“如此带来的弊端就是导致各自为政、权责不明、甚至互相矛盾，产生管理上的空白区。”
方案：制定山区生态保护整体规划
王志刚说，要实现《山区生态保护法》立法，则要解决以下问题：打破行政区划的壁垒，以山区和冲积平原为同一生态系统，制定山区生态保护整体规划；建立山区生态补偿制度。沿海经济发达地区、平原区以及城市作为山区良好生态环境的受益者，要反哺山区；相关部门要对山区进行的一切生产建设活动进行监督管理，并定期对山区生态状况、生态环境承载能力进行评估，划分生态脆弱区，进行更好的保护。
