损坏城墙的行为将受到具体法规约束：刻画、污损、拆除、损坏城墙，将被处以最高1万元的罚款。记者昨日从西安市法制局获悉，《西安城墙保护条例（草案）》已拟定完毕并开始征集意见，意见征集截止日期为2008年12月15日。
西安城墙将获法律保护
据介绍，这项条例是西安“皇城复兴”规划中的一部分，目的在于从立法上加强对城墙的保护，同时，也为西安明城墙申请世界非物质文化保护遗产做准备。
西安城墙全长13.74公里，是明洪武年间在隋唐皇城基础上扩建保留至今，已有600多年历史。近年来，西安不断加大对文物和历史文化的保护，但在城墙周围建设无关工程、刻画城墙等行为仍然比较多。
为了加强对城墙的保护，西安市城墙景区管理委员会对保护工作进行了调研，并将结果递交西安市法制局。法制局联合西北政法大学，在《西安历史文化名城保护条例》的基础上，结合调研结果制定了本条例（草案）。
污损城墙拟最高罚款1万
《条例》将城墙的保护范围分为重点保护区和建设控制区两部分。重点保护区为城墙内侧20米至环城路外沿的区域和东、西、南、北门门楼内外侧的广场、绿地；建设控制区为城墙内侧20米至100米的区域，以及环城路外沿以外60米以内的区域。
《条例》规定了7种在重点保护区的行为属违规：擅自在城墙墙体上打桩、凿孔、取砖、取土；勘探或者进行与保护城墙无关的建设工程；架设、安装与保护城墙无关的设施、设备；排放污水、倾倒垃圾、堆放易燃易爆物品；刻画、污损、拆除、损坏城墙；擅自移动保护标志，破坏园林绿化及其附属设施；其他损坏城墙的行为。出现这7种情况的单位和个人，将被责令限期整改、赔偿损失，并处以1万元以下罚款。
工程违规按总造价3%~10%处罚
建设控制区允许进行工程建设，但建筑物的高度和形式都应严格按照《西安历史文化名城保护条例》的规定执行，并在办理有关规划建设手续前，将规划设计方案报西安城墙管理部门审查批准。违反规定的，可处违法建设工程总造价3%~10%的罚款。
目前，这项条例正在征集民意，社会各界可通过电子邮件、信件等方式提出意见。
邮寄地址：西安市政府法制局法规处，邮编：710003；西北政法大学行政法学院90#信箱公众参与研究中心，邮编：710063。 联系电话：88684280。传真：87295985。电子邮箱：fzj@xa.gov.cn；gonggongcanyu@163.com。
