作为南水北调核心水源区,生态保护毫无疑问是第一位责任,生态投入也是至关重要责任。毫不隐讳地说,这在一定程度上影响或者制约了地方发展。”全国人大代表、湖北省十堰市长张维国建议,在发展和保护不能完全平衡一致的情况下,就要在国家层面进行生态补偿,使之实现再平衡,让重要生态功能区自觉把绿水青山和金山银山统一起来。
2014年12月27日,来自十堰丹江口水库的水送进北京城,标志着南水北调中线工程取得重大进展。
张维国告诉《法制日报》记者,南水北调中线工程的难点在移民,但水质关乎工程的成败,“投资这么大,如果引来的水是污水、质量不达标的水,毫无疑问这项工程将是失败的工程”。
为实现入库水质达标,十堰市建立由15位全国知名专家、院士组成的生态文明建设咨询委员会,推进科学决策；实行“河长负责制”,市长和各位副市长分别担任十堰城区10条入库河的“河长”,加大治理力度确保其水质达到地表二类或三类标准；建立法院、检察、公安、司法、环保等五部门联合环境执法与司法联席会议制度,先后检查企业4600多次,对157起环境违法案件进行立案查处。
“生态保护与经济发展的关系是牙齿和舌头的关系。对十堰来说,要确保一江清水永续北送就必须不断加强生态保护；但是仅通过不发展实现生态保护,肯定不行,这种保护也不可持续。”张维国说,只有处理好发展和保护的关系,实现发展与保护相协调、统一、融合才是出路。
为实现发展与环境保护相统一,十堰市不断推进产业结构调整,大力发展以武当山为龙头的旅游产业、新兴产业、绿色产业,把旅游产业打造成汽车产业之外的第二大支柱产业,2014年旅游人次达3000多万、旅游收入超300亿元；开展农产品精深加工,去年农产品加工收入超过300亿元；大力发展水产业,把优质的水形成纯净水、食品饮料等生态产品卖出去。
“关于生态补偿,今年政府工作报告已明确讲到。”张维国说,生态保护不仅是建立生态补偿制度,还要合理确定生态补偿的界限,该在哪些方面补偿、补偿多少、途径在哪里、如何形成制度都是需要考虑的问题,形成一个科学合理的生态补偿机制。
在张维国看来,十堰有仙山、秀水、汽车城三张靓丽名片,下一步要重点打造法治这第四张名片。“如果没有良好的法治环境,仙山也不能够成为仙山,秀水也不能永远保持是秀水,汽车城的产业可能得不到很好地持续发展。”他说。
