民盟中央和内蒙古自治区政协联合组织的此次“内蒙古自治区生物多样性保护专题调研”,历经一系列长途跋涉和翻山越岭,得到这份厚厚的调研报告,似乎还言犹未尽。记者在调研报告的后面,发现了这份题为“关于大兴安岭国有林区生态保护的建议”的附件,对报告中仅有一段话的国有林场生态保护问题拿出来独立成篇,单独建言。
内蒙古大兴安岭重点国有林区位于大兴安岭山脉北段,占大兴安岭林区总面积的47%,是我国最大的森林碳汇基地。区域内保护良好的森林和湿地生态系统蕴藏着极为丰富的水资源,对维护呼伦贝尔大草原和东北粮食主产区的生态安全具有不可替代的作用。同时,林区还是我国最大的寒温带明亮针叶树原始林基因库,动植物资源十分丰富,但生态环境十分脆弱,一旦破坏极难恢复,且不可复制。
基于这样的现实背景,调研组建议,要重点关注林区生态保护的积极性,重视国有林区资金缺口问题。其中棚户区改造配套资金压力巨大,上级相关部门应对林区生态类和社会公益类项目实施全额投资或给予政策补贴。
“林区‘知青工’集中形成于上世纪七十年代,当时按照国家统一要求,为解决林业职工子女就业,由全民企业出资兴办集体企业和直属的厂队,负责安置林区初高中毕业生就业,统称‘知青工’或‘待业青年’,后称‘混岗集体工’。”调研组在实地调研中发现国有林区知青工受年龄老化、就业不足,谋生能力下降等因素影响,社会保障问题日益显现,建议上级将林区“知青工”纳入厂办大集体改革政策,享受社会保障补贴政策。
启动森林碳汇交易试点,实现生态效益向经济效益的转变。这是民盟中央专题调研组谈得最多的一个建议。内蒙森工是最大的东北四大国有林区之一,开展碳汇贸易潜力巨大,但未被列入国家第一批碳排放权试点范围内。调研组建议尽快启动内蒙古自治区碳汇交易试点,推动内蒙古大兴安岭国有林区发挥优势在碳汇林基地建设方面有所作为,同时可以解决生态补偿机制和生态投入机制的问题,为国家科学发展、绿色发展做出更大贡献。