兰州：实施全民绿化工程共圆绿色发展梦想

    省花协12月21日资讯：　　此次两会《政府工作报告》中提到，在2017年将实施全民绿化工程。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。力争今后五年新增造林绿化面积60万亩，每年实施12万亩。重点推进黄河两岸、南北两山、农村宜林荒山造林绿化，打造城乡绿色屏障。结合林权制度改革，使造林绿化与产业富民有机融合，开展试点示范，发展林业经济，促进群众增收。对此，参加两会的代表委员提出了不少建设性意见。

　　近年来，兰州市在加大生态建设和环境保护力度，加快构建国家生态文明先行示范区，努力建设西部特色山水城市上做出了艰苦努力，取得了显著的成效。据兰州市生态建设管理局公布数据，“十二五”期间，兰州城区已建成绿地面积累计达到6615.6公顷，绿地率从25.07%增加到33.2%；人均公园绿地面积从8.93平方米增加到11.08平方米，在城市园林绿化方面可谓实现了跨越式发展。

　　但在取得显著成效的同时，也要清醒的看到不足。兰州市在人均绿地面积上与全国平均水平仍然存在差距，中心城区的绿化面积不足，绿化资源分布不均衡的问题突出，绿化工作在机制上、规划水平上、科技能力上仍然有很大提升空间，整体看兰州的城市绿化依然亟待改善。

　　兰州地处西北半干旱区，生态脆弱、环境承载压力大，是兰州发展的重大制约瓶颈。加快推进全民绿化工程，不仅是加强生态文明建设、构筑生态安全屏障的必然要求，也是回应群众“让兰州的天更蓝、地更绿、水更清，努力建设西部特色山水城市”的强烈呼声、营造良好人居环境和生态空间的迫切需要。各地区、各部门一定要充分认识、深刻理解这一重大生态建设的意义，统一思想、集中力量、付诸行动，加快推进全民绿化工程。

　　加快推进全民绿化工程有两个关键工作，一是提升全民参与绿化意识；二是创新机制，鼓励社会力量投资绿化产业。

　　两山绿化是兰州市最显著的绿化工程项目。上世纪八九十年代，几乎兰州市所有的机关单位都有两山绿化承包任务，整个兰州市的干部、职工、学生都会积极参与两山绿化。应该说，当时的全民绿化意识要远远高于当前。随着社会变迁，很多原有机制已经被打破，社会转型过程中很多支撑公民义务的结构被瓦解，计划时代的全民绿化大潮确实已经不可能再现。不过，今天的群众在生态文明建设的认识和意识上又比以前要进步和完善许多，这就给新时代的全民绿化工程提供了最坚实的民意保证，关键就是看我们怎样充分利用好舆论宣传来更好的营造全民绿化氛围，同时怎样设计好全民绿化工程的实施计划。

　　在实施全民绿化工程的过程中，创新机制至关重要。要像抓治污、治堵一样，各级各部门要明确责任、狠抓落实。要全面落实领导干部任期造林绿化目标责任制和部门分工负责制，要加强监督检查和考核奖惩，确保责任任务落到实处、见到实效。在具体措施上，要多措并举、加大投入。采取政府投入、工程带动、政策鼓励等办法，多形式、多渠道筹措造林绿化资金。采取“企业投资、公民义务、社会募捐”的办法，建立多元化、可持续的绿化投入机制。认真落实林业补贴政策，加大对经济林建设的政策扶持力度，调动单位、个人造林绿化的积极性。鼓励社会力量投资绿化，坚持“谁造谁有、合造共有”和“谁投资、谁受益”的原则，创新营林造林激励机制，广泛动员社会力量参与造林绿化。深化集体林权制度改革，鼓励联合经营，支持发展多种造林绿化组织形式，完善造林绿化管理机制。

　　实施全民绿化工程是新时期兰州以绿色发展理念指导特色城市化建设，优化提升城市生态体系，提升生态屏障效应的重大工程。我们要站在落实“五位一体”总体布局、贯彻“五大发展理念”的战略高度，从全面建成小康社会、经济社会可持续发展、建设西部特色山水城市的要求出发，把实施全民绿化工程作为生态文明建设的重要基础和核心内容，放到与发展经济、保障民生同等重要的地位，精心组织，强力推进。