《政府工作报告》指出,今年临沂市将加快实现六个新突破,在提到“高质量推进城市建设,加快实现城市品质新突破”时说,今年将强化“多规合一”,做到一张蓝图绘到底。启动新一轮城市总体规划编制,向北加快北城三期开发建设,向东规划国际生态城,向南加大罗庄片区旧城改造力度,向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环,进一步拉开城市框架。
报告进一步解释,将加强沭河两岸生态保护和开发,科学制定总体规划和控制性详细规划,有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。
报告提出,实行片区化开发,要强化系统思维,统筹生产生活生态,加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建设步伐。突出“一城绿色半城河”水城特色,联动开发“水、岸、滩”,一体打造“堤、路、景”,把生态自然美融入城市。
一段令人回味的历史
一张蓝图绘到底,让临沂人想起,2002年,临沂市确立“以河为轴、两岸开发、建设滨水生态城”的总体思路,拉开了建设大水城、打造以水为魂城市建设的序幕,使城市发展迈入新纪元,彻底改变了老区形象。
也让人想起2018年的临沂市《政府工作报告》:“抓好北城新区二期开发,启动高铁片区建设,推进西部新城、东部生态城、南部循环经济区开发和莒南撤县设区,拓展中心城区‘北上、东进、南优、西强’发展空间。”
水是生命之源,城市之魂,梳理临沂城市发展的脉络和足迹,就会发现临沂的大的城市发展战略都是围绕水做文章。
临沂水系发达,因濒沂河而得名。2003年,临沂市实施城镇化主导战略和中心城市带动战略,充分利用好沂河丰富的水资源,提升城市品位,打造城市特色,城市建设以沂河为轴心破题,邀请吴良镛、周干峙等全国著名规划专家制定《临沂市城市空间发展战略研究》,由中国规划院编制了新一轮城市总体规划(2005-2020年),明确了“以河为轴、两岸开发、北上东进、南优西连、组团发展”的空间发展战略,提出了“历史文化名城、滨水生态城、现代商贸城”的城市发展定位,描绘了“滨水生态城”建设的宏伟蓝图。沂河以西通过旧城改造,重点建设现代国际物流城,沂河以东重点打造工业产业平台。
14年,“以河为轴、两岸开发、北上东进、南优西连、组团发展”的空间发展战略激发了临沂这座城市的无限潜力,市委市政府抓住机遇治理沂河、祊河、涑河等八河,使得沿线成为展示人文、自然景观的大型开放式生态园林景观带,同时以城市道路、路灯照明、园林绿地、广场游园、环境卫生、河道整治等为重点的一大批市政基础设施建设项目也开始逐步实施,我市以惊人的速度奔跑在城市建设的道路上,沂河水面上横卧着鳞次栉比的大小桥梁,先后近百条城区主干道新建、改建,不计其数的房产项目拔地而起,大美新临沂成为齐鲁大地上的一颗璀璨明珠。
一行令人期待的脚印
当前,临沂市正按照山东省委、省政府加快实施新旧动能转换重大工程的部署要求,通过深化改革、扩大开放、强化创新驱动释放经济发展新动力;通过淘汰一批落后产业、改造一批传统产业、培育一批新兴产业构建现代产业新体系;通过加快实施立体交通规划、持续改善生态环境、引进培养人才智力、发挥中心城区的龙头带动作用增创新优势。
2018年4月13日,临沂在全省率先获批新旧动能转换重大工程总体规划,这是山东批复的第一个市级总体方案,布局是“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”。其中“两廊带动”,就是规划建设沿京沪高速现代化商贸物流走廊、沿沂沭河生态走廊,在沂沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城,通过资源整合、产业集聚,打造业态新区、生态样本。
同年4月16日,全市新旧动能转换暨开放型经济、招商引资工作动员大会明确提出,在沂沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城,通过资源整合、产业集聚,打造业态新区、生态样本。4月29日,河东区新旧动能转换暨开放型经济、招商引资工作动员大会召开。河东区委书记隽新阳要求,要明确目标,高点定位,高标准规划建设新旧动能转换国际生态新城。要扬优成势,按照水、城、人一体发展思路,全力打造人在城中、城在水中、林水一体的生态样本;要瞄准“343”的产业发展规划,抓传统产业转型、提升,优势产业扩规模、提档次,新兴产业大招引、抓集聚,努力建设高质量发展的业态新区;要高点定位,超前谋划,按照世界眼光、国际标准,突出临沂特色、河东优势,建设校城一体的东部大学城;要高点布局,承接全市科创功能,深入推进实施创新驱动发展战略,以打造科教创新中心为引领,以科技平台、人才引进为重点,建设集聚创新力的沂蒙智谷;要强化支撑,聚焦现代金融产业,建设富有活力的凤凰金融城。
同年8月,河东区委副书记、区长姚运明在接受媒体采访时说:“我们将聚力文化河东建设,构建沂河文化带、沭河文化带、长虹岭文化带和红色文化传承区、文物保护区、生态民俗文化体验区‘三带三区’文化格局,全力创建‘文化强省建设先进区’和‘全国历史文化名城’。”
生态城的文化构建进入规划视野。
2018年10月15日,《临沂国际生态城空间战略研究》项目编制启动会召开。根据市委、市政府的工作部署,为进一步优化城市空间结构,推动东进战略实施,邀请了北京清华同衡规划设计研究院有限公司对沂河、沭河之间的河东区、经开区全域,以及沭河东岸的莒南县和临沭县七个乡镇,约1200平方公里的范围,开展临沂国际生态城空间战略研究。本次会议就启动《临沂国际生态城空间战略研究》项目,进行座谈并部署安排有关调研工作。当日下午,河东区《临沂国际生态城空间战略研究》项目编制座谈会召开。会上,与会人员听取了设计单位的情况介绍,各单位、街镇根据部门职责就产业定位、土地利用、交通布局、旅游发展以及限制因素等问题提出了意见建议。会议要求,各单位要加强与规划设计单位的对接沟通,搞好配合,共同做好临沂国际生态城空间战略研究工作。
一声令人振奋的号令
我市现行的城市总体规划即将到期,新一轮城市空间发展战略研究已开始谋划。
据悉,新的《临沂市城市空间发展战略研究》将坚持世界眼光、专业水准,科学描绘未来临沂的“成长坐标”和路线图。《临沂市城市空间发展战略研究》邀请了清华大学建筑学院博士生导师毛其智担任顾问、清华同衡规划设计研究院团队承担编制任务。
按照要求,我市在城市功能布局上,要拓展中心城区,完善功能分区,推动形成“组团式、网络化、生态型”紧凑高效的中心城区空间格局,合理布局中心商务圈、新型工业圈和都市农业圈,努力做大做强城市经济。继续做活做足“水”文章,构建“九水绕城、城水相依”的城市风貌,进一步把城市规模做大、布局做优、产业做强、环境做美,提升载体功能和品质形象。在城镇规划体系上,以“人的城镇化”为核心,坚持“一盘棋”思路,促进市县乡村“四级联动”,让城市经济当好龙头、县域经济争先进位、园区经济对标赶超、镇域经济竞相发展、农村经济生态高效。
在市十九届人民代表大会第四次会议上,市长孟庆斌向全市人民作政府工作报告:将加强沭河两岸生态保护和开发,科学制定总体规划和控制性详细规划,有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。
临沂,加快了新旧动能转换的步伐,也正加快了东进战略的实施步伐。
临沂,将进入一个城市发展新时代。