深圳市2005年市容环境综合整治工作方案

为继续深入推进“净畅宁工程”，巩固和发展梳理行动成果，现制定以下工作方案：
　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设和谐深圳、效益深圳的总体要求，以创建生态园林城市为契机，以整治影响市容的各类架空管线为重点，以整治城中村村容村貌为突破口，继续深入开展市容环境综合整治工作，加大行政执法力度，加快市政公园、郊野公园和社区公园的建设步伐，完善环卫设施，落实环卫管理制度，进一步提高我市市容环境水平。

　　二、基本工作原则

　　市容环境综合整治工作应继续实行以区为主、部门配合、街道办事处具体实施的工作原则。整治工作与巩固和发展梳理行动成果相结合，与违法建筑清拆和城中村改造相结合，与加大执法力度相结合，与完善长效管理机制相结合。

　　三、主要任务和责任分工

　　（一）整治影响市容和存在安全隐患的架空管线。

　　杂乱无章的各类架空管线，既影响市容，又存在严重的安全隐患，是今年的整治重点，必须下决心依法彻底整治。整治架空管线涉及到技术、资金、多头管理等诸多问题，要协调相关部门和单位，密切配合进行综合整治。2005年年底前，要对全市架设不规范、横跨道路或楼宇的电源线、电话线、网络联结线及电视信号线等，按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行全面整治和改造。

　　对架空电源线的整治，产权属于广东电网公司深圳供电分公司的，由市贸工局牵头协调，深圳供电分公司负责。其它电源线由产权单位负责整治；对架空电话线和网络联结线的整治，由市科技信息局牵头，省电信公司深圳分公司及有关电信运营企业负责；对架空电视信号线的整治，由深圳广播电影电视集团牵头，市天威视讯股份有限公司负责；对其它架空设置的小区监控器联结线、支撑线、晾衣线等的整治由建设单位负责。该项整治工作由各区人民政府和各街道办事处组织实施。

　　（二）整治户外广告和招牌。

　　2005年9月底前，对全市范围内违法设置、设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告和路牌、指示牌等进行全面整治。未经审批设置的，坚决予以拆除。未按审定的位置、规格和时间设置的，责令限期改正并依法予以处罚。对招牌的整治要按照《深圳市招牌广告设置指引（试行）》的要求进行，凡不符合指引要求的，责令改正，拒不改正的，依法拆除。确保全市户外广告招牌规范有序。

　　此项工作由市工商局牵头，市、区城管行政执法部门配合，各街道办事处组织实施。

　　（三）采取有力措施防止乱搭建回潮。

　　要落实管理责任和巡查制度，及时发现问题并及时处理。凡乱搭建回潮或漏拆的，发现一处清拆一处；凡去年批准暂缓拆除的到期后必须坚决拆除；全市范围内菜地、林地、鱼塘等农业生产设施尚未完成整改的，今年内要按规范改造完毕。

　　此项工作由各区人民政府负责，市、区农林渔业部门配合，各街道办事处组织实施。

　　（四）开展市容环卫标兵村和达标村创建活动，不断加大城中村环境整治力度。

　　各区、各街道办事处要按照有关规定，积极推进创建市容环境卫生达标村和标兵村活动，把创建工作与全市正在开展的城中村改造有机结合起来：对推倒重建和整体搬迁的城中村，要把标准提前纳入规划设计方案；对年内部分拆除和局部改造的，要参照标准进行整治和改造；对决定不改造的，要通过整治使之达到创建标准。年底前，特区内城中村要争取50%达标，特区外争取30%达标。

　　此项工作由各区人民政府负责，各街道办事处组织实施。

　　（五）加强环境卫生管理，进一步提高全市净化水平。

　　要加强环卫基础设施建设，用两到三年时间，在全市改造和建设满足转运要求的环境污染小、转运效率高、全天候开放的垃圾转运站；更新社区环卫工具，改革生活垃圾收运方式，做到密闭式收集和运输，最大限度地降低垃圾在投放、储存和运输过程中对环境的污染；按照规定标准规范内街、小巷的果皮箱设置，通过挂牌管理等方式，落实管理责任；全面推广环卫专业队伍进村，实现城中村清扫保洁专业化，建立和完善环卫服务招投标竞争机制和末位淘汰机制；修订“鹏城市容环卫杯”竞赛方案，进一步完善检查评比机制，使之更加规范、科学。加强余泥渣土行业管理，严格执法，减少二次污染，同时积极规划建设新的余泥渣土受纳场；宝安和龙岗两区对城市化进程中拟接管的市政公用设施要尽可能提前接管，以此提高城中村市容环境卫生管理水平。

　　此项工作由市城管局牵头，各区人民政府组织实施，年底前要取得明显成效。

　　（六）加快公园建设步伐，进一步提高城市绿化水平。

　　1．加快市政公园和郊野公园建设。在加快建设梅林、南山、围岭、大沙河、仙桐体育公园等市政公园和七娘山、塘朗山、马峦山等郊野公园的同时，要做好新规划的梅林山、银湖山、布心山郊野公园和儿童乐园、安托山、罗芳、红岗市政公园的筹建工作。有条件的区和街道办事处，也要利用非建设用地筹建市政公园或郊野公园。

　　2．将公园建设向社区推进。在梳理行动清拆大量乱搭建恢复绿化的基础上，有条件的社区要因地制宜建设一批小型园林绿化景点和街心公园，营造和美化小区环境，今年内全市争取建成100个社区公园。

　　此项工作由市城管局和各区人民政府负责，市规划局配合。

　　3．继续大力抓好春季植树工作。保质保量完成市政府提出的全市每年植树500万棵的任务。

　　4．采取有效措施治理黄土裸露。对到期的采石取土场要及时关闭复绿。此项工作由市国土房产局负责落实；在建工地必须采取防尘措施，定期喷水降尘。此项工作由市建设局负责监督落实；对成片的黄土裸露地带，要采取薄膜覆盖或简易绿化等抑尘措施，街头巷尾的黄土裸露要及时补种绿化。此项工作由各区人民政府和街道办事处负责落实。

　　（七）积极推进“穿衣戴帽”工程，营造亮丽街景。

　　各区要以主、次干道、主要公共场所和窗口地段为重点，有步骤地实施对临街建筑物陈旧外墙清洗、翻新、墙体附属设施整治、屋面“平改坡”、建筑物楼顶绿化、设置灯光景观设施等“穿衣戴帽”工程，进一步美化市容环境。

　　此项工作由各区人民政府组织实施。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。今年的市容环境综合整治工作是梳理行动的继续和延伸，是深入推进“净畅宁工程”和加快国际化城市建设步伐的重大举措，是建设和谐社会、落实科学发展观的具体体现。各区、各部门、各单位要高度重视，保持和发扬梳理行动中敢于攻坚克难、勇于拼搏奉献的精神，加强领导，精心组织，周密部署，明确责任，真抓实干。各相关企业要以市容环境建设的大局为重，安排人员，全力以赴抓好今年的整治工作。

　　（二）落实经费保障。各区、各部门、各街道办事处和相关的企事业单位要将整治工作经费列入年度预算，统筹安排资金，并确保足额、按时到位，以保障整治工作顺利进行。

　　（三）加强监督检查。年底以前，由市市容环境综合治理委员会组织，邀请市人大、市政协、市纪检监察部门，对照本方案所确定的各项工作任务，以区和有关部门为单位进行检查验收。检查验收结果与市容环境综合整治量化考评和鹏城市容环卫杯竞赛评分挂钩，各占2005年度这两项考核20%的分值。对按时完成任务并表现突出的区、部门和单位给予表彰。没有按时完成任务的给予通报批评并责令限期整改。

　　（四）强化舆论监督。市容环境综合整治工作事关千家万户，舆论导向至关重要。要通过开辟专栏、追踪报道等方式，充分发挥新闻媒体的正面宣传作用和曝光监督作用，广泛宣传整治工作的现实意义、组织部署及具体要求，使之家喻户晓，深入人心。对存在严重问题和行动迟缓的单位及个人，要通过新闻媒体予以曝光，以强大的舆论监督促使责任单位和责任人及时进行整改。