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上海最近出台了“控制建筑容量和高层建筑”等一系列法规,使“城市限高”这一话题再次成为人们关注的焦点。
目前在世界许多著名城市,摩天大楼的兴起已经带来了诸多负面问题。但是,从另一方面看,盖高楼却又是向寸土寸金的大都市争取空间的一个捷径。城市的高度日益成为一个令人头痛的两难问题。名城建筑该不该限高?新华社驻纽约、巴黎、伦敦、东京记者推出一组城际比较报道。
纽约经济利益催生高楼
纽约曼哈顿区的中城和下城地区摩天大楼林立,鳞次栉比的高层建筑组成的空中轮廓线构成了一道独特的风景(右图)。尽管人们对高层建筑的种种弊端早有争议,但在寸土寸金的曼哈顿中城和下城地区,发展商受商业利益的驱动一般不会轻易放弃建造高层建筑的机会,环保和安全等方面的考虑往往不得不让位于经济利益。据纽约市城市规划局的不完全统计,尽管受到90年代建筑业萧条的影响,但是未来10年内在曼哈顿区即将竣工或计划修建的摩天大楼仍有近10座。
然而,尽管纽约人对摩天大楼情有独钟,在纽约市建高楼也绝非能造多高就造多高,而是必须按照相关的法规规定,经过有关当局的例行审批方可动工。
东京10米以上就申请
在日本东京,居民区建筑规定,以冬至上午8点到下午4点建筑物阴影不影响其他居民为准,建设10米以上的建筑要向市政当局提出申请,如果离别人住房太近,挡别人的阳光,10米以下也要采取措施,因此我们经常看到有的小楼上部阴面是一斜坡,从东西两侧看上去呈三角形,不了解情况的人会误以为是一种建筑艺术,其实却是一种无奈的选择。
特定街区就大不相同了,为了解决城市人口过密化,方便商务活动,同时也为了大都市显得更有朝气,日本特定街区不受日照规定的限制,建筑太矮、面积太小反而不能建,因此东京新宿高层大楼区高楼林立,每座大楼都是200米以上。
伦敦在争论中长个
在英国伦敦,无论大都市,还是小城镇,很少见到摩天大楼,两三层的独立住宅居多。为了不破坏伦敦市区的景观,市政当局在建筑规划中一般很少允许在市区建高层建筑。
当然,伦敦也并不是完全不容纳现代化高层建筑。它与世界其它大都市一样,从上世纪80年代末开始,也在不断长高。
“9·11”之后,人们反对建高层建筑的呼声更为高涨。但是,在世界城市建筑日益高层化的过程中,伦敦长高的进程还是会在不断地争论中缓慢而不情愿地向前挪动。
巴黎限高令 暂不取消
2003年11月初,巴黎市长德拉诺埃拉开了一次全民大讨论的序幕,主题是“巴黎是否要解除建筑限高令,允许起高楼以缓解住房危机”。经过一个月的辩论,巴黎市议会做出最终决议:限高令暂不取消。
巴黎于1977年颁布法令,规定市内新建楼房限高37米,历史性建筑附近的新建筑则限高25米。
时至今日,巴黎的限高令已实行26年,该市相对古老的面貌也因此得以保持。为了后人能继续领略“巴黎之美”,该市对老房子有严格规定,其中“不得擅改老房子外观”就是一条深入人心的法令。在巴黎,人们如果想住新房子只有一个办法———保留老房子的外墙,然后在其框架内建新房。
大部分巴黎人认为,解决住房困难的根本途径不是向高空发展,而是将城市功能“下放”到外围卫星城。