农村果苗市场亟待规范

农村果树种苗(以下简称果苗)市场没有普通农作物种子市场那么规范:育苗者素质参差不齐,果苗市场基本无人监管,有的果苗没有进行试种,果苗质量不过关,果苗市场监管难度大。





由于农村未建立育苗资质认可制度,素质高素质低的人都可以育;经过培训和没经过培训的人都可以育;有丰富经验和一知半解的人一样可以育。因此,素质差的人育出来的苗就容易出问题。





普通农作物的种子市场有农业、工商、技术监督等部门监管,果苗市场就不像普通农作物种子市场那样引起有关部门的重视,种苗的优劣好坏基本上无人监管。





果树品种的生长都有地域性,一些育苗户不懂这个道理,误认为:一个品种在其他地方生长得好,就一定在本地生长得好,或在本地生长得好,就一定在移栽地生长得好;果苗营养生长得好,其生殖生长就一定会很好。不管品种是否适应出售地的自然条件,想育就育,想卖就卖。出售的种苗既没有地域适应性的书面说明,出售者也没有这方面的口头交代。





有的果苗纯度不高,有的带病菌,甚至有的还带有“根癌”等毁灭性病菌。





普通农作物的种子市场一般集中在城镇街面的店铺上,而果树种苗则分散在农村,而且多分散在苗圃里,购销交易多个别进行,不便于政府职能部门监管。普通农作物生产周期在1年或1年以下,而果苗需生长3年至5年才能有收获。如果种苗有问题,成交时肉眼难以发现,除了少数种苗1年后可以发现外,大多数3年至5年后才能发现。普通农作物的种子纯度不高,农民可在当年内找销售者赔偿,政府部门、执法部门也十分重视。而果苗的纯度不高,需1年甚至更长时间才能发现、验证。而时间一长,有的果苗出售人难以找到,不便于投诉,有些果农也不知到何处投诉。





普通农作物种子出了问题,只影响农业生产和农民家庭收入1年。果苗出了问题,最低要影响3年至5年,而且果树生产的投资比普通农作物大。有的果农因种苗出问题,家庭几年内一蹶不振。因此,省以下各级政府应从当地实际出发,根据《种子法》出台果苗管理细则,规定果苗生产资质认定制度和市场准入制度;进入市场的种苗品种一定要经过试种;基于领取《林木生产经营许可证》缺乏强制性,建议强制性推行凭证生产经营果苗制度;林业等有关职能部门应在充分调研、组织试种的基础上,公开可以在当地推广的果树品种和不宜在当地推广的果树品种。