关于2006年杭州市城区绿化工作意见的通知

杭州市人民政府办公厅转发市绿化委员会城区分会
关于2006年杭州市城区绿化工作意见的通知

杭政办函〔2006〕58号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市绿化委员会城区分会《关于2006年杭州市城区绿化工作的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二日

关于2006年杭州市城区绿化工作的意见
(市绿化委员会城区分会　二○○六年二月十七日)

　　2006年是我市全面实施“十一五”规划的开局之年,园林绿化事业面临艰巨的改革与发展任务。为确保2006年绿化工作目标任务顺利完成,现就2006年城区绿化工作提出如下意见:
　　一、指导思想
　　坚持科学发展观,全面贯彻落实党的十六届五中全会和市委九届十次全会精神,以建设环境友好型社会为目标,坚持以人为本、生态优先的原则,进一步深化改革,加强管理,创新机制,着力在提升城市绿化水平、完善长效管理机制、发挥生态效益方面求突破,为构建和谐杭州发挥积极的作用。
　　二、目标任务
　　以提高城区绿化养护管理工作规范化、科学化水平为中心,理顺养管关系,完善考核制度,实现城区绿化黄土不露天、长效管理不放松的总体养管目标。城区扩绿300万平方米以上,各区确保完成1处4000平方米以上的公共绿地建设、4个以上旧居住小区绿化改造任务,并完成市政府确定的其他扩绿任务。按照属地管理的原则,各区应完成义务植树建卡工作,建立健全考核制度,积极拓宽义务植树尽责渠道,鼓励认建、认养城市绿地,调动全市人民爱绿、植绿、护绿的积极性。
　　三、措施要求
　　(一)强化管理,促进绿化养护管理水平再上台阶。
　　1.开展绿化养护监理试点工作。为缓解各区绿化巡查力量和专业技术人员不足的矛盾,今年先在条件成熟的绿地上开展绿化养护监理试点工作,今后在试点的基础上逐步予以推广。
　　2.强化长效管理。进一步完善“双最”系列评比考核机制,充分发挥园林协会、绿化专家等社会力量的作用,根据市政府办公厅《转发市园文局关于杭州市城区绿化养护管理综合考核办法的通知》(杭政办函〔2005〕209号)和《杭州市城市绿化养护管理综合考核评分细则》确定的考核内容,进一步强化长效管理;制定养护企业资信等级评定及动态管理办法,加强对养护施工企业的管理;加大绿地养护巡查力度,扩大巡查覆盖范围,充分发挥园林绿化养护质量在线信息系统网络平台的作用,促进相互间的信息互通和交流,确保长效管理各项措施落到实处。
　　3.加强行道树的扶正、管护工作。做好莫干山路、延安路行道树的扶正、更换工作。完善行道树修剪质量标准、操作技术规范,做好整形修剪、缺株补植、病虫害防治等工作,保持树木单株平衡饱满,整体景观协调。
　　4.增强城区绿化的防灾抗灾能力。进一步增强危机管理意识,完善绿化应急预案,提前防范应对干旱、台风、冰冻等自然灾害,做到资金到位、物资到位、措施到位,以维护人民的生命财产安全,确保良好的绿化景观。
　　5.提高绿化养护的科技含量。做好植物引种驯化和新品种推广工作,加大对高架绿化浇灌设施的研究和改造力度,推广使用分车绿化带浇灌节水设施。同时研究限制一枝黄花等有害生物入侵的对策,做好动态监测和预报工作,及时采取措施,保持生态平衡。
　　(二)周密部署,加快城区绿地建设和改造。
　　1.认真落实城市绿地系统规划,积极推进湘湖休博园、城北体育公园、白塔公园、余杭水景公园、下沙沿江景观带等建设工程。对列入计划的绿化建设项目,做到早计划、早安排、早落实,确保各项工程开工及时、推进有序、如期完成。切实加强对重点工程的定期督查,及时协调解决工程进展中的实际问题。
　　2.继续做好老居住区绿化改造和借地绿化改造工作。结合背街小巷改善工程,深入街巷里弄,开展见缝插绿、拆违建绿、破墙透绿等老居住区绿化整治改造工作,形成一批特色鲜明、具有文化内涵的小区绿地和小游园,改善人居环境。对地势低、积水严重的借地绿化区域继续做好改造工作,巩固绿化成果。
　　3.大力发展城市垂直绿化。积极探索垂直绿化的新方法、新品种,新建项目中有条件的裙房应先行实施屋顶绿化,对安全许可的高架立柱、市政干道的边坡、挡土墙以及河岸驳坎应同步实施绿化覆盖,以不断提高城市的绿量和绿视率。
　　(三)开拓创新,加强城区绿化行业管理。
　　1.全面履行市园林绿化工程质量安全监督站的工作职责,加强对在建绿化工程的质量监督管理。制定、完善《杭州市园林绿化工程质量监督管理办法》、《杭州市园林绿化工程竣工验收及备案实施意见》等规范性文件,通过核查和监督各工程绿化施工单位及人员的资质和行为、抽查在建绿化工程的施工质量、强化绿化工程验收等监督手段,全面履行绿化工程监督管理职能,进一步提高我市园林绿化工程的质量管理和绿化水平。
　　2.健全制度,促进园林绿化工程招投标的规范化管理。进一步完善绿化建设、养护招投标办法,推进工程招标监管信息化建设,加紧建立电子评标系统,会同市有关职能部门共同开发围标、串标的计算机分析软件,并与招投标实时监控系统实现资源共享;切实加强诚信建设,建立招投标市场主体信用数据库,规范招投标市场主体行为,切实提高招投标管理工作的质量和效率;加强评标专家库的建设与管理,建立评标专家的信用档案。
　　3.整合行业资源,成立园林绿化行业协会。通过开展技术交流、业务培训、检查评比、中介咨询、行业准入资格审核等工作,进一步密切企业横向联系,增强综合竞争力,为政府和企业架设沟通的桥梁,实现“双向服务”。
　　(四)完善制度,不断提高园林绿化管理水平。
　　1.科学规划,推进园林绿化数字化建设。在绿地普查的基础上,结合数字城管,积极开展城区绿化地理信息系统建设工作。利用遥感技术对城区绿地和树木逐一进行数字化建库,为城市绿地的规划、养护管理,执法管理,行政许可和古树名木保护等工作提供信息化平台和技术支持。
　　2.加强对各区绿化管理体制的调研。及时掌握各区绿化工作中存在的问题和困难,积极研究解决办法。各区城管办、绿化办要加强合作,各区政府要结合实际,进一步明确养管责任,把提高绿化养护管理效率作为完善绿化养护管理体制的重要工作来抓。
　　3.努力提高绿化从业人员的业务水平。各区城管部门一方面要积极引进园林绿化技术、管理人员,另一方面通过举办培训班、座谈会、现场交流、考察等形式,提高从业人员的业务水平。要严格按照行政许可的要求,进一步规范各区的绿化行政许可工作,有条件的区应尽量统一绿化受理窗口,不断提高服务质量和办事效率。要继续做好“一纵三横”、“背街小巷”的绿化服务工作,加强技术指导,形成工作合力,共同做好城市绿化工作。
　　(五)多管齐下,加强全民义务植树和绿化宣传工作。
　　加强对新形势下义务植树工作的研究和指导,强化市、区绿化办在宣传发动、检查监督、组织协调等方面的职能,建立义务植树目标管理制度,进一步完善义务植树建卡登记工作,积极开展各类认建认养活动,不断丰富和拓展公民履行植树义务的方式方法,确保适龄公民能以适合自己的形式履行植树义务。继续巩固和不断深化“携手‘1+6’,绿色文明进万家”宣传活动,积极探寻绿化宣传的长效机制,充分发挥报纸、网络等新闻媒体的宣传作用,开展形式多样的绿化宣传活动,增进社会各界对城市绿化工作的了解和支持,增强市民爱绿、护绿意识,努力使绿化宣传工作深入人心、家喻户晓。

　　附件:2006年杭州市城区绿化建设计划