中国向城市建设中的形象工程和政绩工程开刀

在中国城镇化发展过程中正出现这样一种现象：小城市修建的马路超过百米宽；人口不足5万的城镇，修建的广场却可以站6万人；越来越多过大、过豪华的行政中心、商务中心、会展中心在一些城市拔地而起。

建设部副部长仇保兴18日在国务院新闻办公室举行的记者招待会上说，诸如此类的城市盲目建设正在中国约1／5的城市里泛滥，许多地方政府并没有将资金用在急需解决的城市基础设施建设上，而是耗费大量财力和物力大搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”，有的还以开发园区名义大量圈占土地，造成耕地面积减少。

仇保兴说，经过半年的清理整顿，在全国6000多个开发区中，已有3000多个被取消，复耕农田约300平方公里。对于剩下来的3000多个开发区，有关部委正在组织逐个检查，估计整个检查工作要持续到今年年底，对检查出来违反城市规划和土地法的人与事要进行处理。

仇保兴说，城市出现大量“形象工程”、“政绩工程”的根本原因在于地方政府没有充分认识到城乡规划的重要性。因此解决这一问题，首先要进一步加强城市规划的调控，通过合理安排城市空间的资源，包括土地资源、公共空间以及财政资金的使用，确保城市科学合理地发展。

他指出，各地在制定规划时要严格执行城乡规划中明确规定的城市建设的各类标准，如城市绿地面积、马路宽度和广场建设等指标。对这些标准进行严格控制，是限制当前形象工程过多过滥的有效办法。

仇保兴说，中国还将对各地城乡规划建立强有力的监督和处罚制度。凡是违反规划和标准的城市应马上纠正，拒不纠正者将受到行政处罚。

此外，中国还将引入正确的城市评估体系引导城市向前发展，如建立园林城市、生态园林城市和良好人居环境城市的标准，把地方政府领导的注意力引导到可持续的和科学的发展上来，并进一步加强公众和舆论对城市规划和建设的监督作用。