城市管理的新闻,总是能够成为舆论热议的焦点。
田先生在北京市海淀区夏霖园小区设置了一处类似于车棚子的“铁皮盒子”,后被城管强拆,田先生因此将城管诉至法院。近日,海淀区人民法院对此案作出一审判决,认定城管的强拆行为没有获得区政府部门的批准,与法定程序不符,判决海淀城管局的强拆行为违法。
6月16日,北京市政府新闻办召开发布会称,为加快推进“大城管”改革,北京城市管理委员会将于7月底前组建完成,这一新机构在整合现在市政市容委的全部职责之外,还会接手北京市发改委、水务局等委办局的一些相关职能,作为北京市城市管理主管部门。
无论是问题引起的纠纷,还是针对问题的改革,都有着同一个聚焦点——城市管理。
中国政法大学副校长马怀德近日在接受记者采访时认为,目前,城市管理执法体制在规范化、法治化方面依然存在较大缺陷,既有的诸多体制性问题阻碍了城市管理工作的顺利开展,制约了城市的健康发展和城镇化进程的推进。
“深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作,应当以法治化、规范化为切入点,着力解决阻碍制度有序运行的诸多问题。”马怀德说。
全国政协委员、重庆市政协副主席李钺锋在接受记者采访时同样指出,制定一部城市综合管理法律,使城市管理有章可循、城市执法有法可依,是有效化解城市管理难题的根本路径,可以构建城市综合管理法治化新格局。
地方政府立法需求迫切
今年5月召开的中共北京市委十一届十次全会通过了《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》,将组建北京城市管理委员会作为其中的重点内容。
记者梳理资料后发现,在最近一个月,全国已有多个地方在城市管理依法治理上进行探索。
5月27日,中共云南省委、云南省人民政府在发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》中明确,要推进依法治理城市,形成覆盖城市规划建设管理全过程的地方性法规制度体系。
6月13日,山西省政府办公厅在发布的《山西省开展城市执法体制改革改进城市管理工作推进方案》中提出,要在2016年先行开展基础性工作和试点工作,到2020年,全面形成城市管理法规体系基本完善的新格局。
6月14日下午,山东省住建厅在新闻发布会上表示,将组织编制《山东省城市管理导则》,促进市政公用设施养护、园林绿化、市容环卫等各项城市管理工作细化、具体化、可考核化。
在此之前,地方政府也一直在探索城市管理立法,如重庆市出台《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》等。
尽管地方立法能够在一定程度上解决城市管理中存在的问题,但在专家看来,这样的做法仍然不能从根本上解决。
