全国林木种苗站站长会议在广州召开

国家林业局场圃总站于2005年1月25―27日在广州召开了全国林木种苗站站长会议。会议主要任务是：以党的十六届三中、四中全会为指导，进一步贯彻落实中央林业决定、国家林业局关于加快林木种苗发展的意见，落实全国林业厅局长会议和全国林木种苗质量年总结大会精神，总结过去一年的林木种苗工作，分析当前林木种苗面临的新形势，研究部署2005年全国林木种苗工作。

来自30个省（区、市）林业厅（局），计划单列市，吉林、龙江、大兴安岭森工林业集团公司，新疆生产建设兵团林业局林木种苗站站长、科长，国家林业局南、北方林木种子检验中心负责人近90人参加了本次会议。会议由刘红副总站长主持，王维正总站长作了《总结经验 认清形势 求真务实 开拓进取努力开创林木种苗工作新局面》的讲话；广东省林业局廖晓晨副局长代表广东省林业局致欢迎词；会议通报了2004年全国林木种苗生产供应信息工作情况；表彰了2004年全国质量信得过种苗基地和全国特色种苗基地评选优秀组织奖17个获奖单位；吉林、内蒙、河南、北京、广东五省分别从执法、机构建设、种质资源保护、信息化建设及种子园建设等五个方面作了大会典型发言；福建、云南、山西、甘肃、广西5省进行了书面交流。会上，讨论修改了《2005―2007全国林木种苗发展行动计划》、《种子法林木种苗实施条例》和《全国林木种苗发展纲要》。会议期间，还组织参观了广东台山红岭种子园和陈村花卉世界。

与会代表普遍反映，在我国林业建设处在“相持”阶段的关键时期，召开这次会议，对于统一思想，坚定信心，明确任务，进一步做好林木种苗工作意义重大。这次会议是一次求真务实的会议，既是一次工作座谈会，经验交流会，还是实施《2005―2007全国林木种苗发展行动计划》的动员会。

一、2004年全国林木种苗工作。

一是进一步理清思路，明确目标任务。2004年国家林业局制定下发了《关于加快林木种苗发展的意见》明确了我国林木种苗发展的指导思想、基本方针、奋斗目标、主要任务和政策措施。二是突出抓好质量年活动，全面提升种苗质量水平。全国林木种苗质量抽查结果表明，2004年是历年最好的一年，种子样品合格率为84.5%,苗木样品合格率为90.1%。专项执法检查全国共查处林木种苗案件518起，涉案金额达3000多万元，有力地打击了林木种苗的违法行为。三是加强信息调度，强化供求管理，保证种苗供应。2004年，全国人工造林任务与2003年比，有较大幅度的调整。为缓解压力，调整供需，我局及时下发《国家林业局关于进一步加强林木种苗生产供应管理工作的紧急通知》，减少了林农经济损失，防止种苗生产供应出现大的波动。四是加强种苗工程项目管理，种苗基地建设初见成效。加强种苗工程项目的建设和管理，建立了重点种苗工程信息报送制度。积极开展体制、机制和科技创新活动，为深化国有种苗基地改革探索新路。五是强化政府职能，加强宏观管理，促进种苗发展。加强了林木品种审定和良种推广工作和林木种资源保护工作。2004年审（认）定通过了27个林木良品种。六是积极推进种苗产业化发展步伐。2004年成功举办了“第三届中国国际营林园艺技术设备展览会暨种苗洽谈会”和《种苗产业化发展与市场化运作》专题报告会，既为企业搭建了供求信息平台，又促进了种苗品牌化发展。

但是，目前种苗工作仍存在一些不容忽视的问题和工作上的薄弱环节。一是种苗宏观调控和引导能力不强，种苗生产供应与造林需求的衔接问题仍未得到很好的解决；二是种苗工程建设还存在着重立项，轻管理的问题，项目从规划、建设、资金管理到验收还存在着脱节的问题；三是种苗市场诚信危机问题仍未得到很好的解决，以假乱真，以次充好的现象仍时有发生；四是配套法规、标准的制定、健全与完善，种质资源保护及良种选育与推广等基础性工作与林业大发展的形势要求还有很大差距；五是国有种苗基地管理体制不顺、机制不活、后劲不足、政策不配套问题还不同程度的存在；六是全行业的思想还不够解放，有些方面的改革步伐还不大等等，所有这些都亟待认真研究加以解决。

二、认清了形势，提出了当前种苗工作要重点把握的几个问题

一是坚持解放思想，与时俱进；二是要坚持以实施种苗工程为主体，完善种苗科技创新、生产供应体系建设；三是要坚持把执法监管作为各级林木种苗管理部门的一项重大职责；四是要以人为本，造就一支高素质的种苗工作者队伍。

三、明确了任务，确定了推进2005年林木种苗工作的重点

2005年林木种苗工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》、《国家林业局关于加快木种苗发展的意见》、全国林业厅局长会议和全国林木种苗质量年活动总结大会精神，突出实施“2005-2007年林木种苗发展行动计划”，强化 “引导、规范、监管、服务”四项职能，逐步健全林木种苗“生产供应、安全保障、科技创新、社会服务”四个体系，为林业重点工程建设和国土绿化提供品种对路、质量优良、供求平衡、价格平稳的林木种苗，努力开创林木种苗工作新局面。2005年林木种苗工作要着力抓好以下六个方面的工作。

(一)加强宏观调控，确保种苗供应安全。一是要健全种苗信息调度制度。二是要按照“质为先”的要求，对林木种苗质量常抓不懈。三是调整结构，丰富造林树种，加强生态林种苗的区域试验和多系培育。

(二)加强法治建设，努力建设完备的林木种苗法规标准和行政执法监督体系。一是要进一步抓好种苗立法工作。二是要继续加大种苗及相关法律法规的宣传力度，将每年3月至5月定为种苗普法宣传月。三是要加强和改善种苗行政执法工作，确保法律法规的正确实施。四是要强化监督，继续开展林木种苗质量监督抽查。

(三)切实加强种苗工程项目的建设和管理，保证建设成效。一是要按照《关于加快林木种苗发展的意见》确定的目标，形成《全国林木种苗工程建设规划（2006-2010年）》。二是要强化在建种苗工程项目监管。三是做好种苗工程项目竣工验收工作，开展项目效益评估，提高建设成效。四是深化种苗工程建设单位的机制、体制和科技创新。

(四)加强基础建设和科技支撑，积极引导种苗行业发展。一是要进一步做好林木种质资源保护工作。二是要加大良种繁育和推广力度，加强林木品种审定工作。三是推广种苗先进技术，促进成果转化，坚持科技支撑与种苗建设紧密结合。四是要加强种苗质量标准制（修）订工作。五是建立林木种子贮备制度，保证种子安全。

(五)采取措施，加快种苗产业发展。一是加快林木种苗行业协会建设。二是制定起草《区域性林木种苗花卉交易市场评选命名办法》等有关规章、制度。

(六)加强队伍建设，为林木种苗发展提供坚强的人才保障。一是要加强国家级种苗质量检验中心和省、地(市、县)级种苗站标准站建设，制定《林木种苗标准站建设规范》。二是要围绕执政能力建设，继续加强培训。

四、鼓舞了士气，提出了狠抓“五个落实”，力求实现“五个突破”的要求
“五个落实”是要在统一思想上狠抓落实，要在坚持求真务实的作风上狠抓落实，要在规范管理上狠抓落实，要在坚持以人为本的观念的转变上狠抓落实，要在始终坚持按照完善社会主义市场经济体制的要求上狠抓落实。“五个突破”是加强林木种苗立法工作，在法规、标准的制（修）订上求突破；加快“三创新”的步伐，在强化工程管理上求突破；加强种苗市场监管，在建设种苗诚信市场上求突破；建立林木种苗预警机制，在社会服务上求突破；转变种苗行政管理职能，在机构建设上求突破。

本次大会集思广益，代表们发言踊跃，提出了许多建设性的意见和建议。与全代表认为，这次会议必将对今后全国林木种苗持续健康发展产生重要的影响。