从国家战略的高度来看，造林绿化一直受到高度重视。十九大报告提出，从2020年到2035年，要使“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。
在具体的发展部署上，近年来不断兴起的生态建设和环境治理、城市林业、长江经济带、“一带一路”建设、京津冀协同发展（雄安新区）、新型城镇化-特色小镇-田园综合体-乡村振兴、西南地区生态建设、“十三五”规划等，都能体现出新时代园林绿化苗木产业的新机遇。
我国现有森林覆盖率、城市绿化覆盖率，城市美化观赏程度以及生态效应，与发达国家差距有几十年、上百年，需几代人的努力才可能赶上。从这一角度来看，造林绿化、园林绿化还将持续相当长的时间。
国家基础建设投资持续增长，城镇化建设、生态环境治理和大规模基础建设投资，如市政园林、公园绿地、绿色通道、大气水土环境治理、生态修复等，将继续带动苗木产业发展。
全国范围内的造林绿化、园林绿化发展状况不平衡，存在着区域性差异，东部沿海地区发达、中部地区较发达、西部地区欠发达。有数据显示，目前城市人均绿地不足1平方米的17个城市均位于西部，人均绿地不足3平方米的城市也全在西部，西部地区生态建设不仅绿化体量大，而且持续时间长。
城市森林和城市林业成为苗木发展的新机遇。根据国家林业局2016年9月出台的《关于着力开展森林城市建设的指导意见》，力争到2020年，全国要建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市、1000个示范森林村镇。北京则于2017年制定了新一轮的百万亩造林规划，预计到2020年，新增森林面积100万亩、湿地3.6万亩、绿地2.6万亩，在一、二道隔离绿带上建多个大型公园。
2017年，住建部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，在全国全面开展生态修复、城市修补工作，绿化市场容量将达3000亿元。这为绿化苗木拓展了新的发展空间。
京津冀的绿化市场有目共睹。北京通州副中心建设、雄安新区“千年秀林”计划、北京环球影城、北京世园会、冬奥会、储备林等，这些项目需苗量大、社会影响力大，一定程度上会引导和影响未来园林绿化市场发展方向。
吴世光认为，未来西部和华北仍是园林苗木产销的主战场，园林市场空间大，需求旺盛；中部地区生态景观建设，东南地区生态环境治理、公园和森林城市建设、城市造林、景观绿化改造提升，以及特色小镇建设的苗木需求量也非常可观；地产庭院景观和屋顶立体绿化的需求潜力尚未完全释放，商机依然很大。
抓住机遇迎接新挑战
经历了跌宕起伏，苗木产业发展逐渐平稳。近几年，全国苗木种植面积基本稳定，狂飙突进式大规模扩张苗圃的势头有所遏制；苗圃在转型升级，产品培养走高干、造型和容器化等精品路线；机械化、设施化开始大量应用于苗圃生产。
面对广阔的发展空间，园林绿化苗木产业要抓住机遇，在创新模式、更新观念、调整结构、转型升级、全新经营、优质产品、定制生产、良好服务等方面进一步练好内功。
“企业要做好中长期布局。”吴世光说，“在经营中要抓住重新布局定位、降产能去库存、调结构降成本、产品创新升级4个关键点，实现‘三高三低’，即高品质、高标准、高效益和低成本、低库存、低风险。系好‘安全带’（防控风险），勒紧‘裤腰带’（节省成本费用），好好存活下来，为即将到来的苗木大发展大繁荣时代做好充分准备。”
一直以来，苗木生产有一个现象，就是“大而全”和“小而全”。种几亩、十几亩地的个体苗农，和几千、上万亩苗圃的企业，生产雷同，大都种的是同一品种、同一规格，甚至同样的树形（如定干高度或分支点），大家在产业链的同一端口上重复生产，形成同质竞争。从整个产业来看，要加强产业分工与专业化生产。
订单生产模式要大力推进。订单生产、定向培育、定向采购，可减少购销环节、降低运营成本，实现互利共赢。
让苗木走出去，借助“一带一路”做出口贸易。2016年，装载温江花木企业19140株榕树、货值约4.3万美元的温专制通风柜，搭乘中欧班列（蓉欧快铁）首次出口欧洲荷兰。新疆苗木也通过霍尔果斯口岸陆路出口中亚、俄罗斯。
大量使用低端苗木进行大规模增加绿量的阶段已经过去，低端普通产品已经过剩，中高端产品需求增加。
从应用实例来看，高端苗木的需求量是非常大的，如北京奥运会、上海世博会、上海迪斯尼乐园、杭州G20峰会、大型市政项目、高端房产。随着市场供求变化和消费升级，高端苗木是最稀缺、最具商业价值、最有市场前景的资源，企业可在这方面多下功夫。
随着市场变化和消费升级，苗木产品将由普通低端产品向优质、特色、高端和外贸产品升级。有十大类苗木产品将成为主角：大规格高颜值、能做行道树的观叶观花观果乔木和中层花灌木，多干丛生乔木、窄冠乔木；工程适用、规格成系列、标准化苗木和容器苗；苗木新优品种（乡土树种和外来树种相结合）；景观造型树和垂枝苗木；具有生态功能，抗逆性强，可滞尘吸附废气、净化空气、涵养水源，矿山修复、边坡绿化、抗风沙、耐盐碱水湿苗木；适应屋顶立体绿化的矮生乔木；能做花海和花境的木本花灌木；可冬季赏花的苗木；适合出口的苗木；适应性造林用苗。
今后两三年是“十三五”规划大力实施、PPP入库项目密集释放和爆发的时期，这对园林市场和苗木销售极为有利。园林PPP模式是三方合作模式，即园林公司出力（苗农出苗）、政府出地、民间资本出资，这种新型合作模式对绿化苗木的影响显而易见。行业人要抓住这一机会。
在新经济时代，园林绿化苗木产业要在重新定位的基础上转变生产方式，加强科技研发和中长期投入，在产品结构优化和产销模式创新上取得突破。
