日前,由福田农批市场与深圳广桑园公司联合建成的国内规模最大屋顶绿化项目——“广桑园农业科普文化园”正式开园。本报记者深入采访后却惊讶地发现,广桑园项目引起强烈反响,反衬的是近10年来深圳屋顶绿化工作发展缓慢的现实。深圳屋顶绿化,10年来到底遭遇了什么境况?
起步虽早 发展却慢
屋顶绿化对于改善城市生态环境、提升城市品位的重要意义自不待言,国内外不少城市都将屋顶绿化置于事关城市环境发展升级的重要地位。记者调查发现,除了广桑园项目,深圳的屋顶绿化项目主要布局在公共建筑,其中规模较大而被公众熟知的有市民中心的楼顶植被层、梅山苑屋顶“草莓园”等,后者更是一度被打造成“住宅产业化示范基地”加以推广。
事实上,深圳市是国内首倡屋顶绿化的城市。早在1999年,深圳市政府就下发了《深圳市屋顶美化绿化实施办法》,明确了全市屋顶美化绿化的规划和实施细则。这份文件的出台,对当时的深圳屋顶绿化工作助推非常明显。到2000年4月底,全市已完成屋顶绿化美化面积超过100万平方米,深圳的屋顶绿化经验甚至被国内其他城市竞相效仿。面对大好形势,市政府相关主管部门更是趁热打铁,于2004年继续出台相关政策加以推动,明确提出要对旧住宅区进行整改,并让今后新建住宅的屋顶披上绿装。当时不少人对深圳屋顶绿化的前景持乐观态度。
但令人费解的是,已经领先一步的深圳屋顶绿化工作此后却开始“步履蹒跚”,不仅进展缓慢,还逐渐被国内其他城市迎头赶上,目前整体工作已经明显滞后于北京、上海等城市。统计显示,直到2010年5月,我市已绿化的屋顶面积也仅有140万平方米。这意味着整整10年里,我市新增的屋顶绿化面积仅为40万平方米。
几大问题成枷锁 慢慢套上快马脖
深圳屋顶绿化工作为何在一马当先之后突然“减速”,落在兄弟城市的后面?记者了解到,在前期的政策利好被消化之后,不少瓶颈问题逐渐凸显,如同一副沉重的枷锁,慢慢套在深圳屋顶绿化这匹曾经的“快马”的脖子上。
深圳屋顶绿化推广的首要难题在于房屋结构的限制。广桑园公司市场总监黄凌表示,拟绿化房屋必须从建设规划、审批阶段就提前做足准备,如果房屋结构完成之后再进行推广就会遇到技术瓶颈。以广桑园项目为例,如果要在屋顶建菜园,每平方米需承受400公斤的压力,这对房屋的设计强度提出了很高要求。此外,屋顶绿化项目防漏、防渗的要求也很高,目前我市很多旧有建筑不具备这样的改造条件。
其次是资金瓶颈。深圳市绿化管理处一位负责人表示,推行屋顶绿化的建筑物,一旦增添设施进行大规模改造,耗资相当惊人。广桑园屋顶改造及设施建设已耗资近1000万元,而后期管理和维护经费,每平方米也要在150元-200元/年。资金需求如此巨大,自然令不少有心参与屋顶绿化的单位和机构“心有余而力不足”。
此外,我市屋顶绿化工作还受到房屋产权不明确、宣传推广工作不够深入、工程技术缺乏规范、施工水平参差不齐、相关产业链尚不完善,以及屋顶绿化形式单一等多种复杂因素的限制。
专家把脉症结 施以提速良方
针对深圳屋顶绿化推进缓慢的现状,不少专家在接受记者采访时纷纷从强化规划、出台新政及培育市场等角度献计献策,旨在摘掉“马脖”上的枷锁,推动深圳屋顶绿化快马加鞭,重新提速。
深圳经济特区首位农业博士张业光认为,首要突破点在于规划先行,从产业政策上加以推动。这包括在绿化系统规划编制中,整体规划城市空间绿化系统,同时完善屋顶绿化的标准和激励政策,对屋顶绿化进行科学指导,并制定配套的鼓励政策。他还强调,要综合运用税收、减息等经济杠杆,扶持引导房地产、物业管理企业等发展屋顶绿化。
深圳一家知名园林企业的负责人则指出,屋顶绿化产业必须正确处理公益性和经营性的关系,大力推进屋顶绿化的专业化、市场化经营和产业化动作。比如吸引社会资本瞄准绿化市场需求,着力发展花卉、苗木等屋顶绿化材料生产及绿化建设、养护的专业化企业,培育一批产权明晰、管理科学、自主经营的龙头企业。
此外,不少专家还建议有关部门应从实际出发,加紧制定简单式屋顶绿化施工基本规范,并加强对屋顶绿化施工企业的管理,解决屋顶绿化产生的防水、防腐等一系列问题。
