陕西省政府发出通知迁就进一步巩固退耕还林成果

为切实做好退耕还林成果巩固工作，确保实现“退得下，稳得住，能致富，不反弹”的工程建设目标，今年9月，陕西省人民政府办公厅发出《通知》（陕政办发[2005]68号），对各地进一步做好退耕还林成果巩固工作提出八项要求。
　　一是提高认识，切实增强巩固退耕还林成果的紧迫感和责任感。要把退耕还林工作与保障粮食安全、调整农业结构、增加农民收入有机结合起来，坚持“科学规划、完善政策、加强协调、突出重点、巩固成果、稳步推进”的基本思路，在继续稳步推进重点区域退耕还林的同时，近期要把工作重点转到认真搞好“五个结合”配套保证措施上来。
　　二是加强农田水利基本建设，确保退耕户基本口粮田。严格按照省委、省政府确定的“陕南人均1亩，关中人均1.5亩，陕北人均2—3亩”基本农田标准，切实加强退耕区农田水利基本建设，力争五年内达到标准。
　　三是加强农村能源建设，保护林草植被。要从实际出发，采取国家补助、地方配套和农户自筹相结合的方式，以农村沼气建设为重点。多能互补，加快节柴灶、薪炭林建设步伐，因地制宜地发展小水电、小风电、小光电，最大限度地减少对林草植被的破坏。
　　四是积极推进生态移民，从根本上改善移民搬迁户的生产生活条件。对居住地不具备基本生存条件的特困人口，结合实施退耕还林，实行易地整体搬迁。要进一步加快扶贫开发步伐，积极推进秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区等生态区重要地区的生态移民工作。
　　五是加快后续产业发展，努力增加农民收入。要坚持以促进农民增收为中心，依托资源禀赋，加快农业结构调整，大力发展果业、畜牧业和特色农业，积极发展林竹产业、中药材产业、特色养殖、森林旅游业和劳务输出等，拓宽农民增收渠道，多渠道增加对退耕农户发展自续产业的资金扶持。增加农民收入。
　　六是继续加大封山禁牧、舍饲圈养力度，保护生态环境。要认真总结和推广好经验、好做法，通过典型示范、资金扶持等方式，全面推行人工种草、秸秆利用、舍饲圈养、改进畜牧业生产方式，壮大畜牧产业，增加农民收入。
　　七是认真落实退耕还林政策，调动退耕户的积极性。要进一步健全程序，认真落实钱粮补助政策，确保及时足额兑现到户，取信于民。对生态区重要生态环境极为脆弱的退耕还林营造的公益林，要积极争取在补助期满后纳入国家森林生态效益补偿基金范围。属于商品林的，在确保生态效益的前提下，允许依法合理采伐更新。
　　八是进一步加强领导和综合协调。各地市、县、区人民政府要切实担负起抓好退耕还林和落实“五个结合”配套保障措施的责任，进一步加强领导、明确责任、落实任务、组织和协调有关部门采取有力措施，抓好实施工作。要按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、项目同创、目标管理、资金捆绑、各计其功”的原则，加强项目和资金的整合，加快落实配套措施，巩固退耕还林成果。