近年来，奉新县在推进花卉苗木产业发展时，从政策、用地、资金、技术、销售等五方面入手，全方位加大扶持力度，着力培育以苗木大户、“家庭苗木农场”和专业合作社为主的新型生产经营主体，特别是发展了一批以本地农民和下岗职工为投资主体、以家庭成员为主要劳动力、以规模化苗木种植为特点的“家庭苗木农场”，逐渐成为苗木产业发展的主力军。目前，全县花卉苗木总面积达到6.13万亩，育苗50亩以上的大户562户，其中“家庭苗木农场”达380户，组建苗木专业合作社27个。
该县始终坚持产业化发展方向，研究制订了《关于加快花卉苗木产业发展的实施意见》，就培育壮大苗木生产经营主体出台了一系列扶助政策。在用地租赁上，对新栽米径4公分以上绿化大苗、集中连片面积50亩以上的，县财政每亩给予200元的租地补助，且连续补助3年；在苗木栽植上，对公路两旁20米范围内按规划种植8公分以上的桂花、茶花等绿化大苗的，县财政一次性给予每株100元的补助；在配套建设上，整合农业开发、水利、交通等部门项目资金，优先扶持其基地建设；在大户培育上，对获得国家级和省级称号基地的，分别一次性奖励补助。
在落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变政策的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地承包经营权向各苗木生产经营主体有序流转。一是进行整体设计，将昌铜高速和奉上线、干大线等省道沿线纵向地段，按照“因地制宜、宜苗则苗”的原则划为苗木产业发展范围；二是采取合作、联合经营、土地置换等形式，促进土地向各苗农流转，有效推动了多种形式的适度规模经营；三是强力推进，由乡镇负责帮助各苗木生产经营主体做好土地租赁的前期工作，协调与农户签订用地租赁合同，并由县委办、县政府办组织督查组及时进行督促落实。
坚持政府引导和市场运作相结合的原则，帮助苗木生产经营主体多渠道筹措发展资金。一是财政奖补。到目前为止，该县财政投入2600万元奖补资金，带动了3.6亿元社会资金发展苗木产业。二是社会投入。引导和鼓励工商企业，通过公司+农户、股份合作等形式投入资金，农户提供土地和劳力，实现资金与资源对接。三是信贷支持。在信用评定基础上开展联合授信，对信誉好的苗农予以贷款贴息；开展“捆绑担保贷款”业务，3个以上的农场互相担保就可获取贷款资金。有效地解决了融资难题。
该县采取多种形式，为苗木生产经营主体提供多层次、全方位的社会化服务。充分发挥县花卉苗木协会在信息发布、技术指导、市场引导等作用，组建花卉苗木协会，实现信息共享，引导苗农与市场对接，防止因苗木市场大起大落而遭受损失；坚持“请进来、走出去”，定期不定期邀请专家前来讲学、指导，组织人员到外地学习、考察，大力培育一批懂技术、会操作、善经营的苗农；引导苗木基地申报建设国家、省级“质量信得过”、“特色林木种苗基地”和“无检疫对象苗圃”等称号，扩大对外影响力；建立质量安全监测、植物疫病防控体系等机构，让科技进村入户、广泛应用。积极支持专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人，为苗木生产经营提供整地、种植、管理、抚育等服务。
加强对苗木产前、产中、产后的全程跟踪服务，及时了解掌握苗木市场需求，以优质服务和多种措施帮助做好苗木销售工作，实现了“小苗木”向“大市场”跨越。为帮助苗木生产经营主体展示其种植的苗木，在“林苗一体化”百里万亩长廊中心区，打造了一个集苗木展示交易、科技推广、休闲观光为一体的万亩示范园。积极筹建辐射省内外的苗木交易平台。在罗市镇着手建立一个大型的苗木交易市场，打造周边县市乃至辐射周边省市的苗木集散中心。以建立经纪人队伍作为完善市场网络体系的突破口，开展苗木经纪人法规政策专业知识培训，促进了苗木经纪人队伍经营规模化、活动组织化、市场多元化、服务信息化。
