近年来，湖南省永兴县采取统一免费为林农提供造林苗木的方式，有效提高了林农造林的积极性，但也暴露了一些弊端：如部分苗木上山不及时，造成苗木浪费，造林质量不高；造林主体责任心不强，重造轻管等。为改变这一现状，促使惠林政策落到实处，该县五措并举，着力做活2014年苗木管理新文章。
一是实行定点育苗。按照统筹兼顾、相对集中的原则，选择交通方便、土质优良、水利排灌条件好的地段和具有丰富育苗经验的育苗户，确定为全县2014年林木育苗的定点育苗基地，合理分配其生产任务。
二是加强林木种苗监管。严格按省级有关规定要求各定点育苗基地使用林木良种，加强生产全过程监管，健全生产经营档案，严把验收关，确保出圃苗木优质。
三是严格市场准入。要求林木种苗生产、经营户按规定取得生产、经营许可证，组织开展苗木市场整治行动，坚决打击和取缔全县无证生产、经营林木种苗的行为。
四是规范苗木调运流程。按照乡镇申报，县林业局验收、公布，乡镇组织、引导造林户自主选择调苗的程序进行苗木调运。
五是实行“先造后补”新举措。先由造林户到定点育苗基地自筹资金购苗造林，次年，经县级造林验收合格后，县财政再按60元/亩的标准给予造林户一次性补贴（油茶苗木除外）。
